خلاف ناشئ عن عقد العمل

عامل يُبلَّغ هاتفياً بأن «لا داعي لحضوره غداً». صاحب مطعم يكتشف أن موظفاً ترك العمل فجأة في منتصف الموسم. سائق في شركة نقل لم يستلم راتب شهرين. كل واحد من هؤلاء يبدأ بسؤال مختلف، لكن الطريق في قانون العمل رقم 37 لسنة 2015، المنشور في الوقائع العراقية بالعدد 4386 في 9/11/2015 والنافذ بعد تسعين يوماً من نشره، يمر بالمحطات نفسها. يرتّب مكتب المحامي علي بركات في بغداد، اليرموك، هذه المحطات أسئلةً متتالية، ويحيل كل سؤال إلى صفحته التفصيلية.

السؤال الأول: هل أنت داخل قانون العمل؟

القانون يسري على جميع العمال في العراق ومن في حكمهم، ويستثني صراحة الموظفين العموميين المعيّنين بقانون الخدمة المدنية أو بنص خاص، وأفراد القوات المسلحة والشرطة والأمن الداخلي (م. 3). فخلاف موظف الدولة طريقه الانضباط أو القضاء الإداري، لا محكمة العمل.

والعامل في تعريف القانون كل شخص طبيعي، رجلاً أو امرأة، يعمل تحت توجيه صاحب عمل وإشرافه وإدارته، بعقد مكتوب أو شفهي، صريح أو ضمني، أو تدريباً أو تجربةً، مقابل أجر من أي نوع. وصاحب العمل كل شخص طبيعي أو معنوي يشغّل عاملاً أو أكثر بأجر (م. 1). العبرة بحقيقة العلاقة لا بعنوان الورقة: متى يكون من يعمل لديك عاملاً بحكم القانون؟

السؤال الثاني: ماذا يثبت العقد؟

• الشكل: العقد يُبرم شفهياً أو كتابةً. إذا كُتب نظمه صاحب العمل بثلاث نسخ موقعة، لكل طرف نسخة، والثالثة تُودع لدى دائرة التشغيل والقروض. وإذا غاب العقد المكتوب، يثبت كل طرف وجود العقد وبياناته (م. 37).
• البيانات الدنيا: هوية صاحب العمل ونوع المشروع وعنوانه، وبيانات العامل، وطبيعة العمل ومدته وتاريخ بدئه، والأجر ومزاياه وطريقة دفعه، وساعات العمل وتوزيعها (م. 37).
• التجربة: يجوز أن يبدأ العقد بتجربة لا تتجاوز ثلاثة أشهر، مرة واحدة لدى صاحب العمل نفسه، وإنهاؤه خلالها لعدم الصلاحية يستلزم إخطاراً قبل سبعة أيام على الأقل (م. 37).
• المدة: العقد محدد المدة لعمل معين أو خدمة تنتهي في تاريخ معلوم أو متوقع، ولا يتجاوز سنة، ولا يُحدد في الأعمال المستمرة إلا لحاجة مؤقتة إلى عمال إضافيين. لعامله حقوق العامل الدائم نفسها، ويصير غير محدد المدة إذا جُدد أكثر من مرة (م. 38). التفصيل في العقد محدد المدة وغير محدد المدة.

السؤال الثالث: كيف انتهت العلاقة، ولماذا؟

القانون يحصر أسباب انتهاء العقد (م. 43). بعضها لا يد لأحد فيه: وفاة العامل، أو حكم بات بحبسه أكثر من سنة، أو وفاة صاحب العمل إذا كانت شخصيته محل اعتبار، أو تصفية المشروع، أو القوة القاهرة، أو انتهاء المدة أو العمل المتفق عليه. وبعضها بإرادة الطرفين: اتفاق مكتوب على الإنهاء، أو استقالة العامل بإخطار لا يقل عن ثلاثين يوماً. وبعضها يملكه صاحب العمل في حالات معدودة، منها مرض يُقعد العامل ستة أشهر دون شفاء بشهادة طبية رسمية، والعجز بالنسبة التي يحددها النص، وبلوغ سن التقاعد. وفي هذه الحالات الأخيرة يلزمه إنذار مكتوب لا يقل عن ثلاثين يوماً، وإلا دفع بدله (م. 44).

المكافأة: أجر أسبوعين عن كل سنة خدمة، إلا في الحالات التي تستثنيها المادة 45 بالإحالة إلى فقرات من المادة 43.

التفاصيل في انتهاء علاقة العمل، ومستحقات نهاية الخدمة، والاستقالة.

السؤال الرابع: هل ما زالت المهلة مفتوحة؟

هذا أخطر الأسئلة. من أُنهيت خدمته يطعن خلال ثلاثين يوماً من تبلغه بالإنهاء، أمام لجنة إنهاء الخدمة أو أمام قضاء العمل. إن فاتت المهلة عُدّ متنازلاً، وإن اختار طريقاً سقط حقه في الآخر. وقرار اللجنة نفسه يُطعن فيه أمام محكمة العمل خلال ثلاثين يوماً من التبلغ به. وعبء إثبات الإنهاء على صاحب العمل (م. 46).

ماذا يحدث إذا كسب العامل؟ إذا تبين أن الإنهاء لم يستند إلى سبب من أسباب المادة 43، يُعاد العامل إلى عمله مع أجره كاملاً عن مدة الانقطاع. وإن تعذرت الإعادة انتهى العقد من تاريخ القرار، واستحق العامل تعويضاً يعادل ضعف مكافأة نهاية الخدمة (م. 47).

السؤال الخامس: أين يُقدَّم النزاع؟

دائرة التشغيل والقروض أولاً، إن شئت: النزاع على حق قائم بموجب قانون العمل أو قوانين العمال الأخرى أو اتفاقية جماعية نافذة أو قرار تحكيم، فردياً كان أو جماعياً، يجوز لأي طرف أن يحيله إلى الدائرة، فتبت فيه خلال أربعة عشر يوماً من تسلمها إشعاراً مكتوباً، وقرارها ملزم. وإن لم تحسمه أو لم يقبل أحد الطرفين قرارها، يُلجأ إلى محكمة العمل التي تفصل خلال ثلاثين يوماً (م. 157). التفصيل في عرض نزاع العمل على الدائرة قبل المحكمة.

محكمة العمل: تُشكَّل محكمة أو أكثر في كل محافظة (م. 165)، وتختص بالدعاوى المدنية والجزائية في قانون العمل وقانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال وغيرهما، وبالقرارات المؤقتة فيها، وتنظرها محكمة البداءة حيث لا توجد محكمة عمل. العامل المدعي أو نقابته معفى من رسوم إقامة الدعوى في كل المراحل، ودعاوى العمل مستعجلة (م. 166).

الطعن: أحكام محكمة العمل تقبل الاعتراض على الحكم الغيابي خلال عشرة أيام، والتمييز خلال ثلاثين يوماً من اليوم التالي للتبليغ، وإعادة المحاكمة (م. 168)، وتنظر التمييز هيئة ثلاثية لقضايا العمل في محكمة التمييز الاتحادية (م. 167). وتصف المادة 157 قرار المحكمة في النزاع المحال من الدائرة بأنه بات، فيُقرأ النصان معاً بحسب نوع القرار في كل ملف. انظر دور محكمة التمييز الاتحادية وهيئة قضايا العمل.

أسئلة جانبية تتكرر

المحافظات والإقليم

القواعد أعلاه هي قواعد القانون الاتحادي في المحافظات غير المنتظمة في إقليم. أما إقليم كوردستان فله أسئلته الخاصة: أي قواعد عمل تسري في المحافظات وفي الإقليم. ولمحاكم العمل في المحافظات صفحات تشرح الطريق هناك، منها البصرة وذي قار، دون أن يعني ذلك وجود فرع للمكتب خارج بغداد.

اشتراك العامل في الضمان: مسار يسير بجانب النزاع

اشتراك العامل في الضمان يحكمه قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023، وواجبات صاحب العمل فيه في واجبات صاحب العمل في الضمان.

كيف نبدأ معك

نطلب في الجلسة الأولى ما يجيب عن الأسئلة الخمسة: العقد أو ما يثبت العلاقة، وكشوف الراتب أو التحويلات، وورقة الإنهاء أو رسالته وتاريخ التبلغ بها، وأي شكوى سابقة إلى الدائرة. وأول ما نحسبه هو المهلة المتبقية، لأن ثلاثين يوماً تمضي بسرعة. وإذا كنت صاحب العمل، نبدأ بالعكس: هل سبب الإنهاء من الأسباب المحصورة في المادة 43، وهل وُجّه الإنذار المكتوب حيث يلزم، وهل لديك ما يثبت ذلك، لأن عبء الإثبات عليك عند الطعن (م. 46).

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 (الوقائع العراقية، العدد 4386 في 9/11/2015، وينفذ بعد تسعين يوماً من النشر)
2. قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023

أسئلة شائعة

مواضيع هذا المجال

• 01مستحقات نهاية الخدمة وفق قانون العمل رقم 37 لسنة 2015مكافأة نهاية الخدمة وفق قانون العمل 37/2015: مقدار الأسبوعين، الاستثناءات، والفرق عن حقوق المضمون في قانون الضمان 18/2023.
• 02أي قواعد عمل وضمان تسري في المحافظات وفي إقليم كوردستان؟نطاق قانون العمل 37/2015 وقانون الضمان 18/2023 في المحافظات غير المنتظمة في إقليم، وما يُنظَّم في إقليم كوردستان من غير خلط بين المسارين.
• 03ماذا يُراجع في عقد العمل وإجازة غير العراقي واشتراك الضمان؟وصف ما يُراجع في ملف علاقة العمل: عقد العمل المكتوب، وإجازة غير العراقي، واشتراك الضمان.
• 04انتهاء علاقة العمل: من ينهيها، وبأي سبب، وماذا بعد ذلك؟خريطة عملية لإنهاء عقد العمل في القطاع الخاص العراقي: ما ينهي العقد تلقائياً، ومتى ينهيه صاحب العمل أو العامل، والأسباب الممنوعة، ومهلة الطعن.
• 05ماذا يفرض قانون العمل على النظام الداخلي؟ قراءة توعويةما يوجبه قانون العمل 37/2015 على النظام الداخلي للعمل: مضمونه في المادة 136، وتعليقه وفق المادة 107، من غير تفصيل إجراءات الإيداع.
• 06قواعد العمل على شركات النفط والبناء والخدمات اللوجستية في البصرةقواعد قانون العمل 37/2015 وقانون الضمان 18/2023 على شركات النفط والبناء واللوجستيات في البصرة، تغطية معلوماتية من مكتب بغداد من غير فرع.
• 07فُصلت من عملك في البصرة؟ الطعن والمكافأة أمام محكمة العمل في المحافظةكيف يطعن العامل في البصرة بإنهاء خدمته ويطالب بمكافأة نهاية الخدمة: مهلة الثلاثين يوماً، دائرة التشغيل والقروض، محكمة العمل في المحافظة، وما تقضي به.
• 08ما الالتزامات القانونية على صاحب العمل تجاه العامل في قانون العمل؟التزامات صاحب العمل في قانون العمل: الأجر، واشتراك الضمان، والإجازة، والسلامة، وعدم التمييز.
• 09أين يُسجَّل عقد العمل في إقليم كوردستان؟تسجيل عقد العمل في إقليم كوردستان أمام دوائر العمل في الإقليم، من غير خلط بمسار دائرة التشغيل والقروض الاتحادية.
• 10تسجيل صاحب العمل في بوابة العمل بإقليم كوردستانتسجيل صاحب العمل في بوابة العمل بإقليم كوردستان أمام دوائر العمل في الإقليم، بصيغة عامة، من غير خلط بمسار الوزارة الاتحادية.
• 11نزاع عمل في الناصرية: المحطات من الشكوى إلى الحكمخطوات نزاع العمل الناشئ في محافظة ذي قار: دائرة التشغيل والقروض أولاً، ثم محكمة العمل في المحافظة، ثم مدد الاعتراض والتمييز، ومن لا يدخل في هذا الطريق.
• 12قانون العمل رقم 37 لسنة 2015: أبوابه ومسائله التوعويةقراءة توعوية لأبواب قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 وبنيته: العقد والأجر والإنهاء والقضاء، من غير ترجمة المواد مادةً مادة.
• 13دور محكمة التمييز الاتحادية وهيئة قضايا العمل في توحيد مبادئ نزاعات العملالطعن تمييزاً في حكم محكمة العمل أمام هيئة قضايا العمل في محكمة التمييز الاتحادية وفق المادتين 167 و168 من قانون العمل 37/2015.
• 14آخر يوم في العمل: براءة الذمة وما يُسلَّم وما لا يُوقَّعما على صاحب العمل أن يسلمه للعامل عند انتهاء العقد من براءة ذمة وشهادة خدمة ووثائق، ومتى يُصرف الحساب النهائي، ولماذا لا تُسقط ورقة «المخالصة» حقاً قرره القانون.
• 15النقابات والمفاوضة الجماعية والاتفاقات الجماعيةالنقابات والمفاوضة الجماعية والاتفاقات الجماعية وفق الفصل الخامس عشر من قانون العمل 37/2015: أطراف المفاوضة، إبرام الاتفاق وتسجيله لدى الدائرة.
• 16تأخر دفع الأجر وما يتيحه القانون للعاملتأخر دفع الأجر وفق قانون العمل 37/2015: موعد الدفع في المادة 53، وحظر التنازل والحجز في المادة 56، وما يتيحه القانون للعامل من مراجعة.
• 17متى يكون عقد العمل محدد المدة، ومتى يصير مفتوح المدة؟تمييز عقد العمل محدد المدة من غير محدد المدة وفق المواد 37–42 من قانون العمل 37/2015: مدة السنة، والتجديد أكثر من مرة، وتساوي الحقوق.
• 18«ابقَ بعد الدوام» و«أجّل إجازتك»: حدود ما يطلبه صاحب العملمتى يجوز لصاحب العمل في العراق أن يطلب ساعات إضافية وبأي حد وبأي أجر، وكم يستحق العامل من الإجازة السنوية والمرضية، ومن يحدد موعدها، ولماذا لا يصح بيعها.
• 19إقامة موظفك الأجنبي من الوصول إلى المغادرة: ما يقع على صاحب العملخط زمني لواجبات صاحب العمل في إقامة العامل غير العراقي: إبلاغ ضابط الإقامة خلال 48 ساعة، بطاقة الإقامة وتجديدها، أثر انتهاء العمل، والعودة والوفاة.
• 20قبل أن تقدّم طلب تشغيل عامل أجنبي: اختبار الأهلية والواجبات اللاحقةاختبار عملي لصاحب العمل قبل طلب تشغيل غير العراقي: الحظر في قانون العمل، شروط تعليمات رقم 1 لسنة 2026 ومنها سقف الخمسين في المئة، وما يلتزم به بعد صدور الإجازة.
• 21كيف يُعرض نزاع العمل على الدائرة قبل محكمة العمل؟طريق نزاع الحقوق القائمة إلى دائرة التشغيل والقروض ثم محكمة العمل في المادة 157 من قانون العمل 37/2015، وصلته بالطعن في المادة 168.
• 22مفتشو العمل على الباب: ما يملكونه أثناء الزيارة وما يُطلب منكما يحق للجنة تفتيش العمل أثناء زيارة المنشأة في العراق: الدخول دون موعد، سؤال العمال، فحص السجلات، أخذ العينات، وإيقاف العمل عند الخطر، مع حدود اللجنة وسرية الشكوى.
• 23محضر المخالفة ومركز صاحب العمل أمام التفتيشتقرير زيارة التفتيش، مهلة المعالجة، وإنذار الوزير وإحالة صاحب العمل إلى محكمة العمل وفق المادتين 134 و169.
• 24هل عُدّل قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 وما حال أي مقترح تعديل؟سريان قانون العمل 37/2015 كما نُشر في الوقائع 4386، وتمييزه عن مقترح التعديل الأول الذي بقي في مرحلة القراءة في مجلس النواب.
• 25شرط عدم المنافسة والسرية في عقد العملشرط عدم المنافسة والسرية في عقد العمل وفق المادتين 909 و910 من القانون المدني، مع حدود حرية العمل في قانون 37/2015.
• 26التزامات صاحب العمل في السلامة والصحة المهنيةواجبات صاحب العمل والعامل في السلامة والصحة المهنية وفق المواد 113–123 من قانون العمل 37/2015، ودور المركز الوطني.
• 27شركة نفط أجنبية توظّف في العراق: ستة أسئلة عمالية قبل أول يوم عملقائمة فحص عمالية لشركات النفط الأجنبية في العراق: من يشمله قانون العمل، إجازات العمال الأجانب، طبقات المقاولين من الباطن، السلامة، والضمان الاجتماعي.
• 28التوظيف بساعات أقل أو من خارج المكتب: كيف يُكتب الاتفاق؟كيف يُصاغ عقد العمل الجزئي في العراق ضمن حد الساعات الأسبوعية، وكيف يُنظم العمل من المنزل أو العمل المرن في العقد المكتوب مع حفظ حقوق العامل.
• 29تقويم العطل في المنشأة الخاصة: من يرتاح بأجر، ومن يعمل يوم العيدكيف يبني صاحب العمل في القطاع الخاص العراقي تقويم السنة: الراحة الأسبوعية، العطل العامة والخاصة والمؤقتة في قانون 12 لسنة 2024، وأجر من يعمل في العطلة.
• 30الاستقالة وفق قانون العملمهلة الثلاثين يوماً قبل ترك العمل، وما يدفعه العامل إن غادر دونها، ومكافأة نهاية الخدمة، والفرق بين الاستقالة وترك العمل وفق المادة 49.
• 31الإضراب في التشريع العراقي النافذشروط الإضراب السلمي وإشعار الوزارة قبل سبعة أيام وفق المواد 161–164 من قانون العمل 37/2015، وأثره في عقد العمل.
• 32أجور وضمان عمال المقاول من الباطن: من يتحملها؟تضامن صاحب العمل الرئيسي والمقاول من الباطن في الحقوق والأجور وفق المادة 12 من قانون العمل، وإخطار الضمان وفق المادة 21 من قانون 18/2023.
• 33متدرب أم عامل تحت التجربة أم موظف؟ ثلاث علاقات تتشابه أسماؤهاكيف تفرّق بين برنامج التدريب المهني بعقد مكتوب، وفترة التجربة في عقد العمل، و«التدريب» المدفوع داخل الشركة، وما يترتب على كل منها في قانون العمل العراقي.
• 34بيع المنشأة أو دمجها أو تأجيرها: من يدفع للعمال بعد الصفقة؟ما يحدث لعقود العمال وحقوقهم المتراكمة عند بيع المشروع أو دمجه أو تأجيره أو انتقاله إلى الورثة في العراق، ومسؤولية المالك الجديد والسابق، وبقاء الاتفاق الجماعي.
• 35سطر «الاستقطاعات» في كشف راتبك: ثلاثة أسئلة لكل خصمكيف تفحص أي خصم من أجرك في القطاع الخاص العراقي: هل له سند في القانون، وهل تجاوز سقف العشرين أو الثلاثين في المئة، وهل أُبلغت به في بيان الأجر.
• 36متى يكون من يعمل لديك «عاملاً» بحكم القانون؟اختبار عملي من ثلاثة أسئلة لمعرفة من يحمل صفة العامل في قانون العمل العراقي، والفرق بين العامل والمقاول المستقل والموظف العام.
• 37إصابة العمل بين قانون العمل وقانون ضمان العمالمسار تعويض إصابة العمل وفق المادة 124 من قانون العمل وفرع الإصابات في القانون 18/2023، لا تعويض جرحى الإرهاب ولا تقاعد الموظف العام.
• 38نقل العامل أو ندبه أو تغيير موقع عملهما يتيحه تنظيم المشروع وتوزيع المهمات في المادة 41، وحدّ العقد في المادة 37، عند تغيير موقع العمل أو نوعه، بلا اختراع نظام ندب.
• 39الساعات الأولى بعد حادث في موقع العمل: رعاية المصاب ثم الإبلاغ ثم حفظ الملفما يطلبه قانون العمل 37/2015 وقانون ضمان العمال 18/2023 من صاحب العمل في يوم الحادث: الإسعاف والنقل، أجر ذلك اليوم، وإبلاغ الشرطة والتفتيش والجهات الصحية، وما يُحفظ في الملف.
• 40كتابة النظام الداخلي لمنشأتك: من يلزمه، وماذا يتضمن، وكيف يُصادقدليل عملي لصاحب العمل في العراق لإعداد النظام الداخلي: شرط العشرة عمال، المسائل الست الإلزامية، مهلة الأشهر الثلاثة، المصادقة خلال ثلاثين يوماً، والتعليق في مكان ظاهر.
• 41أنواع الإجازات في قانون العمل العراقي رقم 37 لسنة 2015خريطة الإجازات في قانون العمل 37/2015: الراحة الأسبوعية والعطل، السنوية، المرضية، إجازات المناسبات، العدة، الحج، الواجبات العامة، الحمل والوضع، والإجازة بلا أجر.
• 42مدة التجربة في عقد العمل ومتى يجوز إنهاء العقد خلالهافترة التجربة في قانون العمل 37/2015: متى يجوز وضعها، حدها الأعلى، تكرارها، إنهاء العقد خلالها والإخطار، وما يبقى للعامل من حقوق وضمان.
• 43الأجور عند توقف العمل والقوة القاهرة في قانون العمل العراقيهل يُدفع الراتب إذا توقف المشروع؟ المادتان 40 و72 من قانون العمل 37/2015، والفرق بين توقف بسبب ظرف استثنائي وتوقف بسبب صاحب العمل، وأثر القوة القاهرة على العقد.
• 44كلف صاحب العمل على العامل العراقي وغير العراقي في القانونما الذي يتحمله صاحب العمل بحكم القانون عند تشغيل عامل عراقي أو أجنبي: الأجر وملحقاته، الإجازات، نهاية الخدمة، اشتراك الضمان ونِسَبه، رسم العمل والإجازة، والتزامات السفر والسكن.
• 45حقوق العامل في القطاع الخاص وفق قانون العمل رقم 37 لسنة 2015قائمة حقوق عامل القطاع الخاص في العراق كما يعدّها قانون العمل رقم 37 لسنة 2015: الأجر وحمايته، الوقت والراحة، المساواة ومنع التحرش، السلامة، التنظيم النقابي، والطريق إلى محكمة العمل.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك