قبل أن تقدّم طلب تشغيل عامل أجنبي: اختبار الأهلية والواجبات اللاحقة

حين تقرر شركة في بغداد أن تستقدم فنياً أو مديراً من الخارج، فأول ما نطلبه في مكتب المحامي علي بركات، في اليرموك، ليس استمارة الطلب، بل جلسة قصيرة نمر فيها على شروط الأهلية. فإن لم يستوفها الملف، فالتقديم في ذلك الوقت لا يفيد. هذه الصفحة تعرض تلك الشروط كما وردت في قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 وتعليمات رقم 1 لسنة 2026، المنشورة في الوقائع العراقية، العدد 4863، في 30/3/2026، ثم ما يبقى على صاحب العمل بعد المنح. أما خطوات تقديم الطلب نفسه وتجديده فموضعها صفحة قواعد إجازة عمل الأجنبي.

نقطة البداية: الحظر

لا يجوز لأي إدارة أو صاحب عمل أن يشغّل أجنبياً، مهما كان المسمى الوظيفي، قبل أن يحمل إجازة عمل صادرة عن الوزارة، ورسمها تحدده تعليمات الوزير (م. 30). ولا يجوز للأجنبي نفسه أن يبدأ عملاً قبل الحصول عليها (م. 31). والأجنبي في تعريف القانون شخص طبيعي لا يحمل الجنسية العراقية، يعمل أو يريد العمل في العراق بصفة عامل، لا لحسابه الخاص (م. 1). فعقد «استشاري» أو «زائر فني» لا يُخرج الحالة من الحظر إذا كان الشخص يعمل فعلاً تحت إدارة صاحب العمل.

وللوزير أن يصدر تعليمات خاصة بالاستقدام والتشغيل (م. 33)، وهي اليوم تعليمات رقم 1 لسنة 2026، التي ألغت تعليمات رقم 18 لسنة 1987. والجهة التي تُقدَّم إليها الطلبات هي دائرة العمل والتدريب المهني في الوزارة، وليست دائرة التشغيل والقروض التي يذكرها قانون العمل في إيداع العقود وفي نظر النزاعات. الخلط بين الدائرتين من أكثر ما يؤخر الملفات.

اختبار الأهلية: ثماني نقاط قبل التقديم

1. الدخول والإقامة: هل دخل العامل، أو سيدخل، وهل إقامته سليمة بحسب قانون الإقامة (رقم 76 لسنة 2017)؟
2. السجل النظيف: هل يستطيع صاحب العمل أن يحصل على تأييد من دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال ومن مديرية شؤون الإقامة في وزارة الداخلية بأنه لا توجد عليه أو على العامل مخالفة قائمة تتعلق بالاستقدام أو التشغيل؟
3. أولوية العراقي: هل خلت قاعدة بيانات الباحثين عن عمل من مرشح عراقي يحمل المواصفات المطلوبة، أو صدر اعتذار من أقسام التشغيل خلال خمسة عشر يوماً من تسجيل الطلب؟
4. سقف النصف: هل ستبقى العمالة الأجنبية بعد هذا التعيين عند خمسين في المئة أو أقل من مجموع عمال المشروع؟
5. اللياقة الطبية: هل توجد تقارير من جهة رسمية تثبت لياقة العامل للعمل المطلوب؟
6. المهارة: إن كان العمل ماهراً، هل توجد شهادة خبرة أو وثيقة تخرج مصدقة؟
7. القدرة على الدفع: هل يستطيع صاحب العمل أن يثبت مقدرته المالية على أداء الأجر؟
8. ثبات المهنة: هل يقبل صاحب العمل والعامل التعهد بعدم تغيير المهنة التي جرى الاستقدام عليها، مع العلم بأن تغيير صاحب العمل لا يكون إلا بعد استحصال الموافقات؟

حالات خاصة: البيت الواحد لا يستقدم أكثر من عاملين أجنبيين للخدمة المنزلية، ما لم تأذن الدائرة بأكثر لضرورة. وإذا كان الطلب لثلاثة عمال أجانب أو أكثر، تُشكَّل لجان في مقر الدائرة أو في أقسام العمل في المحافظات، وتجري زيارة ميدانية لتقدير الحاجة الفعلية.

مثال: شركة مقاولات فيها عشرون عاملاً، منهم تسعة أجانب، وتريد استقدام اثنين آخرين. بعد التعيين يصبح الأجانب أحد عشر من اثنين وعشرين، أي النصف تماماً، فالشرط الرابع قائم. لكن لأن الطلب لعاملين فقط، فلا يدخل في حالة اللجنة الخاصة بثلاثة عمال فأكثر.

بعد صدور الإجازة: ما يبقى على صاحب العمل

• العقد: يُكتب بالعربية والإنكليزية أو بلغة العامل الأولى، بحسب ما أوجبته التعليمات.
• الضمان: يبقى صاحب العمل ملزماً بالأجر وبالاشتراك في الضمان إن كان العامل مشمولاً، كما في صفحة التزامات صاحب العمل في الضمان الاجتماعي.
• نقل الخبرة: في المشاريع الفنية والتخصصية يتعهد العامل الأجنبي كتابةً بتدريب عامل عراقي أو أكثر من عمال المشروع على عمله خلال مدة الإجازة.
• الإبلاغ عند الهروب: إذا ترك العامل عمله هارباً، يبلغ صاحب العمل، ومعه مكتب التشغيل المرخص إن وُجد، الدائرة وأقرب مركز شرطة.
• العودة والوفاة: تذكرة العودة لمن استُقدم على نفقة صاحب العمل، إلا إذا ترك العمل قبل نهاية العقد بلا سبب مشروع، وتجهيز الجثمان ونقله عند الوفاة إن طلب الأهل ذلك (م. 32).

وانتهاء العمل وحده لا يجعل الأجنبي المقيم للعمل في وضع غير نظامي، ولا يسحب إقامته أو إذنه، ما لم يكن قد خالف القوانين العراقية (م. 34). أما واجبات الإقامة فهي في صفحة إقامة الموظف الأجنبي وواجبات صاحب العمل.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 (الوقائع العراقية، العدد 4386 في 9/11/2015) — المادتان 1 و30–34
2. تعليمات استقدام وتشغيل وإجازة العمال الأجانب رقم 1 لسنة 2026 (الوقائع العراقية، العدد 4863 في 30/3/2026)
3. قانون إقامة الأجانب رقم 76 لسنة 2017 (الوقائع العراقية، العدد 4466 في 23/10/2017)
4. قانون إقامة الأجانب رقم 76 لسنة 2017، الوقائع العراقية، العدد 4466 في 23/10/2017

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01إقامة موظفك الأجنبي من الوصول إلى المغادرة: ما يقع على صاحب العملخط زمني لواجبات صاحب العمل في إقامة العامل غير العراقي: إبلاغ ضابط الإقامة خلال 48 ساعة، بطاقة الإقامة وتجديدها، أثر انتهاء العمل، والعودة والوفاة.
• 02تشغيل عامل أجنبي في مشروع خاص: مسار الطلب أمام دائرة العمل والتدريب المهنيمسار طلب إجازة عمل العامل الأجنبي وفق التعليمات 1 لسنة 2026: شروط المادة 2، اللجان عند ثلاثة عمال فأكثر، المنح لسنة قابلة للتجديد، وأسباب الإلغاء.
• 03تقويم صاحب العمل مع دائرة ضمان العمال: ما يُقدَّم كل شهر وكل سنة وعند كل حدثواجبات صاحب العمل في قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 مرتبة زمنياً: البيانات السنوية، الاستقطاع والتسديد الشهري وغرامة التأخير، انقطاع العامل، المقاول، إصابة العمل، ترك العامل، وبراءة الذمة عند البيع أو الإغلاق.
• 04مستحقات نهاية الخدمة وفق قانون العمل رقم 37 لسنة 2015مكافأة نهاية الخدمة وفق قانون العمل 37/2015: مقدار الأسبوعين، الاستثناءات، والفرق عن حقوق المضمون في قانون الضمان 18/2023.
• 05أي قواعد عمل وضمان تسري في المحافظات وفي إقليم كوردستان؟نطاق قانون العمل 37/2015 وقانون الضمان 18/2023 في المحافظات غير المنتظمة في إقليم، وما يُنظَّم في إقليم كوردستان من غير خلط بين المسارين.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك