أي قواعد عمل وضمان تسري في المحافظات وفي إقليم كوردستان؟

يتابع مكتب المحامي علي بركات، من بغداد، اليرموك، بيان أي قواعد عمل وضمان تُقرأ في المحافظات غير المنتظمة في إقليم، وأي تنظيم يجري في إقليم كوردستان. المرجع الاتحادي الأول قانون العمل رقم 37 لسنة 2015، المنشور في الوقائع العراقية، العدد 4386، في 9/11/2015، وإلى جانبه قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023.

ما الذي يسري وفق قانون العمل الاتحادي؟

بحسب المادة 3 من قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 يمتد القانون إلى كل عامل في العراق وإلى من يُعامل معاملته، إلا ما أخرجه البند الثاني. وهذا البند يُبعد عن القانون فئتين: الموظف العام الذي عُيّن بموجب قانون الخدمة المدنية أو بنص قانوني خاص، ومن ينتسب إلى القوات المسلحة أو الشرطة أو الأمن الداخلي. فإذا اختلف موظف الدولة مع جهة عمله، كان طريقه الانضباط أو القضاء الإداري، وليس محكمة العمل.

وتحدد المادة 1 أن المقصود بالوزارة وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، وبالدائرة دائرة التشغيل والقروض. وإلى هذه الدائرة تُسلَّم النسخة الثالثة من عقد العمل إذا كان مكتوباً، بحسب المادة 37، وهي التي تنظر فيما يُعرض عليها من خلاف حول حقوق قائمة، بحسب المادة 157. وفي كل محافظة محكمة عمل واحدة أو أكثر، يجلس فيها قاضٍ يرشحه رئيس مجلس القضاء الأعلى بعد أن يقترحه رئيس محكمة الاستئناف، بحسب المادة 165. وتنظر هذه المحكمة، بحسب المادة 166، في الدعاوى المدنية والجزائية التي يقررها قانون العمل وقانون ضمان العمال وغيرهما من التشريعات.

هذا الإطار يعيّن كيف تُدار علاقة العمل في المحافظات غير المنتظمة في إقليم: العقد والأجر والإنهاء أمام النصوص الاتحادية، والعرض على دائرة التشغيل والقروض ثم على محكمة العمل في المحافظة، والتمييز أمام هيئة قضايا العمل في محكمة التمييز الاتحادية وفق المادتين 167 و168. وباب القانون وأبوابه التوعوية معروضة في صفحة قانون العمل رقم 37 لسنة 2015.

ضمان العمال في المحافظات غير المنتظمة في إقليم

ويخضع اشتراك العامل في الضمان للقانون رقم 18 لسنة 2023، وهو قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال، المنشور في الوقائع العراقية بالعدد 4734 بتاريخ 28/8/2023. والجهة التي يسميها هذا القانون هي دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال، وهي من تشكيلات وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، ومقرها بغداد، ويجوز لها بحسب المادة 4 أن تنشئ أقساماً في مراكز المحافظات التي لا تنتظم في إقليم. وتفاصيل الشمول والاشتراك في صفحة الضمان الاجتماعي للعمال.

ولذلك يُفرَّق في تلك المحافظات بين ثلاثة مسارات لا يغني أحدها عن الآخر: علاقة العمل وفق قانون العمل أمام دائرة التشغيل والقروض ومحكمة العمل؛ واشتراك الضمان أمام دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال؛ وإجازة عمل غير العراقي أمام دائرة العمل والتدريب المهني وفق التعليمات النافذة، كما هو مبسوط في صفحة إجازة العمل. خلط الأسماء يوقع الملف في مراجعة جهة غير الجهة التي يسميها النص.

ما الذي يُنظَّم في إقليم كوردستان؟

لإقليم كوردستان مؤسساته التي تنظّم علاقات العمل وضمان العمال داخل الإقليم. تسجيل عقد العمل في الإقليم، وتسجيل صاحب العمل في بوابة العمل هناك، مساران يُقرآن في الإقليم أمام دوائر العمل فيه، ولا يُخلطان بمسار وزارة العمل والشؤون الاجتماعية الاتحادية ولا بإيداع نسخة العقد لدى دائرة التشغيل والقروض الاتحادية. التفصيل في صفحة تسجيل عقد العمل في إقليم كوردستان، وفي صفحة بوابة العمل لأصحاب العمل في الإقليم.

أما العامل الأجنبي الذي يعمل في الإقليم، فأمامه أمران منفصلان: إجازة العمل، وتُؤخذ أحكامها من قانون العمل والتعليمات النافذة لدى دائرة العمل والتدريب المهني في الإطار الاتحادي، أو مما يضعه الإقليم داخل حدوده؛ والإقامة، ومرجعها الأول قانون إقامة الأجانب، أي القانون رقم 76 لسنة 2017، لدى مديرية الإقامة العامة، إلى جانب ما قد يضعه الإقليم من إجراءات محلية لبطاقة الإقامة. والشرح في صفحة بطاقة الإقامة في إقليم كوردستان، والإجازة في كل الأحوال لا تحل محل وثيقة الإقامة.

أما نزاع العمل الذي يقع في الإقليم فيُعرض على الجهات القضائية والإدارية التي ينظمها الإقليم لنظر قضايا العمل فيه. ولا يُستنتج من سريان المادة 3 على العمال في جمهورية العراق أن محكمة العمل الاتحادية في محافظة غير منتظمة في إقليم هي التي تنظر نزاعاً نشأ عن عمل يؤدَّى داخل الإقليم، ما لم يقم سند في الملف يعيّن المحكمة وسبب انعقادها. القراءة تكون من مكان العمل ومن النص الذي يحكم العلاقة، ومن الجهة التي تتولى تطبيقه في ذلك المكان.

يتابع المكتب هذا التمييز من بغداد، اليرموك، من غير فرع في الإقليم، ولا تُخلط إجراءات الإقليم بإجراءات الوزارة الاتحادية.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 (الوقائع العراقية، العدد 4386 في 9/11/2015)
2. قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 (الوقائع العراقية، العدد 4734 في 28/8/2023)

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01أين يُسجَّل عقد العمل في إقليم كوردستان؟تسجيل عقد العمل في إقليم كوردستان أمام دوائر العمل في الإقليم، من غير خلط بمسار دائرة التشغيل والقروض الاتحادية.
• 02تسجيل صاحب العمل في بوابة العمل بإقليم كوردستانتسجيل صاحب العمل في بوابة العمل بإقليم كوردستان أمام دوائر العمل في الإقليم، بصيغة عامة، من غير خلط بمسار الوزارة الاتحادية.
• 03قانون العمل رقم 37 لسنة 2015: أبوابه ومسائله التوعويةقراءة توعوية لأبواب قانون العمل رقم 37 لسنة 2015 وبنيته: العقد والأجر والإنهاء والقضاء، من غير ترجمة المواد مادةً مادة.
• 04مستحقات نهاية الخدمة وفق قانون العمل رقم 37 لسنة 2015مكافأة نهاية الخدمة وفق قانون العمل 37/2015: مقدار الأسبوعين، الاستثناءات، والفرق عن حقوق المضمون في قانون الضمان 18/2023.
• 05ماذا يُراجع في عقد العمل وإجازة غير العراقي واشتراك الضمان؟وصف ما يُراجع في ملف علاقة العمل: عقد العمل المكتوب، وإجازة غير العراقي، واشتراك الضمان.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك