الجمع بين حقوق مؤسسة السجناء ومؤسسة الشهداء والرواتب الأخرى

سؤال الجمع يأتي بصيغ كثيرة: هل يجمع ابن الشهيد بين راتب ذوي الشهيد وراتبه الوظيفي؟ هل يجمع السجين السياسي بين راتبه وراتبه التقاعدي؟ وهل تجتمع حقوق مؤسسة الشهداء مع حقوق مؤسسة السجناء مع تعويض القانون رقم 20 لسنة 2009؟ لكل سؤال نص مختلف، ولا يصح جواب واحد للجميع.

الإطار الأوسع في صفحة مؤسسة السجناء السياسيين ومؤسسة الشهداء.

الجمع بين حقوق القوانين الثلاثة

الفقرة (ت) من البند أولاً من المادة 18 من قانون مؤسسة الشهداء رقم 2 لسنة 2016 المعدل تعطي المشمولين بأحكام هذا القانون، والقانون رقم 20 لسنة 2009 المعدل، والقانون رقم 4 لسنة 2006 المعدل، حق الجمع بين الحقوق والامتيازات المنصوص عليها في تلك القوانين.

معنى ذلك عملياً: إذا كان في العائلة سجين سياسي مشمول، وشهيد مشمول بقانون مؤسسة الشهداء، فلا يمنع أحد الاستحقاقين الآخر لمجرد تعدده. ويبقى كل استحقاق خاضعاً لشروطه في قانونه ولجنته.

القيد في قانون السجناء بعد 2025

البند خامس عشر من المادة 19 من قانون السجناء، الذي أضافه القانون رقم 10 لسنة 2025، يشمل سجناء ومعتقلي إقليم كوردستان، ثم ينص على عدم جواز شمول المستفيدين بأكثر من امتياز أو استحقاق عن ذات الضرر أو نفس الأسباب، سواء مُنح بقوانين الإقليم أو بهذا القانون أو بأي قانون آخر.

المعيار في ظاهر النص وحدة الضرر وسببه، لا تعدد القوانين. فالاعتقال الواحد لا يُعوَّض مرتين بقانونين. أما ضرران مختلفان، كاعتقال شخص واستشهاد قريبه، فهما واقعتان مستقلتان. وحدود هذا القيد خارج سياق الإقليم تُقرأ مع نص المادة 18 من قانون الشهداء ومع قرار الشمول في كل ملف.

مدة الجمع في قانون السجناء

البند عاشراً من المادة 17 يجيز للمشمول أن يجمع بين راتبه في هذا القانون وأي راتب وظيفي أو تقاعدي أو حصة تقاعدية يتقاضاها من الدولة، لمدة تُحسب من تاريخ نفاذ القانون رقم 4 لسنة 2006:

• خمس وعشرون سنة للسجين السياسي، وللمعتقل الذي بلغ اعتقاله سنة فأكثر، وللمعتقلة التي بلغ اعتقالها ثلاثين يوماً فأكثر (البنود أولاً وثالثاً وسابعاً).
• عشر سنوات لسائر المشمولين.

وبعد انتهاء المدة، يعطي البند رابع عشر من المادة 19 (المضاف سنة 2025) للموظف المشمول حق الاختيار عند الإحالة على التقاعد بين البقاء على راتبه التقاعدي أو العودة إلى الراتب الممنوح بهذا القانون، من تاريخ الطلب ودون أثر رجعي.

مدة الجمع في قانون الشهداء

الفقرة (أ) من البند ثانياً من المادة 11 تجيز للمشمول الجمع بين الراتب التقاعدي المخصص له بهذا القانون وبين راتبه الوظيفي أو التقاعدي أو منحة الرعاية الاجتماعية أو أي حصة تقاعدية أو أي راتب، لمدة خمس وعشرين سنة من تاريخ نفاذ القانون رقم 3 لسنة 2006 الملغى.

والفقرة (ب) تستثني فئات يستمر صرف الراتب لها رغم ذلك: والدا الشهيد وزوجته؛ والأولاد أو الإخوة أو الأخوات أو أولاد الابن أو أولاد البنت من ذوي الاحتياجات الخاصة بحسب الاستحقاق؛ والبنات أو الأخوات أو بنات الابن أو بنات البنت غير المتزوجات وغير الموظفات، ويعاد إليهن الراتب عند انتهاء العلاقة الزوجية.

والفقرة (ث) تعطي المشمول، بعد انتهاء المدة، حق اختيار الراتب الأعلى بين استحقاقه من الراتب التقاعدي للشهيد وأي راتب آخر يتقاضاه. والفقرة (ت) تعيد توزيع الراتب بالتساوي على الباقين إذا أُوقف لأحد المستحقين.

مدد الجمع في جدول

بعد وفاة المشمول بقانون السجناء

الفقرة (جـ) من البند 5 من المادة 22، بعد تعديلها سنة 2025، تنقل الراتب المقرر إلى ذوي المشمول عند وفاته وتوزعه بالتساوي بينهم. وذوو المشمول هم الزوج والأقارب من الدرجة الأولى والورثة وفق القسام الشرعي (المادة 5).

نقطة التقاء بين القانونين

المادة 5/رابعاً من قانون مؤسسة الشهداء تعدّ ذوي الشهداء من الأطفال والقاصرين الذين احتُجزوا أو اعتُقلوا مع ذويهم الشهداء أو بسببهم بحكم السجين السياسي. فقد يكون الشخص الواحد من ذوي شهيد، ويُعامل في الوقت نفسه بحكم السجين السياسي.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون مؤسسة الشهداء رقم 2 لسنة 2016 — المواد 5 و11 و18
2. قانون مؤسسة السجناء السياسيين رقم 4 لسنة 2006 — المواد 5 و17 و19 و22
3. قانون التعديل الثاني رقم 10 لسنة 2025
4. قانون تعويض المتضررين جراء العمليات الحربية والأخطاء العسكرية والعمليات الإرهابية رقم 20 لسنة 2009

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01حقوق السجين والمعتقل السياسي وامتيازاتهمامتيازات السجناء السياسيين في العراق كما وردت في القانون رقم 4 لسنة 2006 المعدل: الراتب، قطعة الأرض، الدراسة، الوظيفة، العلاج، وانتقال الراتب.
• 02من هو الشهيد ومن هم ذوو الشهداء في قانون مؤسسة الشهداءمن هم ذوو الشهداء في القانون العراقي: الوالدان والأولاد والزوج والزوجات والإخوة وأولاد الابن والبنت، وفئات الشهيد الثلاث في القانون 2 لسنة 2016 المعدل.
• 03معاملة شهيد: لجنة النظر في طلبات ذوي الشهداء والتظلم ولجنة الطعنمعاملة شهيد في مؤسسة الشهداء: لجنة النظر تبت خلال ثلاثة أشهر، والتظلم خلال 60 يوماً، ومضي 90 يوماً رفض، ثم لجنة الطعن ومحكمة القضاء الإداري.
• 04من يشمله قانون مؤسسة السجناء السياسيين؟من هو السجين السياسي والمعتقل السياسي ومحتجزو رفحاء في القانون رقم 4 لسنة 2006 المعدل، والمدد الزمنية، ومن هم ذوو المشمول، ومن يُستبعد.
• 05إثبات السجن أو الاعتقال السياسي أمام اللجنة الخاصةكيف يُثبت السجن أو الاعتقال السياسي أمام اللجنة الخاصة في مؤسسة السجناء السياسيين: الأدلة التحريرية أولاً، ثم الشهادة العيانية والقرائن.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك