من يشمله قانون مؤسسة السجناء السياسيين؟

الشمول بقانون مؤسسة السجناء السياسيين رقم 4 لسنة 2006 المعدل يقوم على ثلاثة عناصر: صفة الشخص (سجين أو معتقل أو محتجز في رفحاء)، وسبب السجن أو الاعتقال (المعارضة السياسية بالمعنى الذي حدده النص)، والمدة الزمنية التي وقع فيها. إذا غاب عنصر منها لم تنفع قوة العنصرين الآخرين.

الإطار الأوسع في صفحة مؤسسة السجناء السياسيين ومؤسسة الشهداء.

الفترتان الزمنيتان

البند أولاً من المادة 5، كما صاغه التعديل الأول، يحصر السريان في فترتين:

1. من 8/2/1963 إلى 18/11/1963، وحتى إطلاق السراح، بشرط ألا يكون لدى الشخص قيد جنائي.
2. من 17/7/1968 إلى 8/4/2003.

السجن أو الاعتقال الذي وقع خارج الفترتين لا يدخل في هذا القانون، حتى لو كان سببه سياسياً. والسؤال العملي الأول في أي ملف هو: ما التاريخ الذي يمكن إثباته بالورق للدخول والخروج؟

السجين السياسي

عرّفته الفقرة (د) من البند ثانياً من المادة 5: من حُبس أو سُجن داخل العراق أو خارجه وفق حكم صادر عن محكمة، بسبب معارضته للنظام السابق في الرأي أو المعتقد أو الانتماء السياسي، أو بسبب مساعدة معارضيه. العنصر المميز هنا هو الحكم القضائي. والنص يعطي الأطفال والقاصرين الذين وُلدوا في السجن، أو احتُجزوا مع ذويهم المسجونين أو بسببهم، حكم السجين السياسي.

المعتقل السياسي

الفقرة (هـ) تعرّف المعتقل السياسي بأنه من اعتُقل أو احتُجز أو أُوقف داخل العراق أو خارجه، أو وُضع تحت الإقامة الجبرية، من غير صدور حكم جزائي من محكمة الجنح أو محكمة الجنايات، للاشتباه به أو لاتهامه لأحد الأسباب السياسية نفسها. ويسري الحكم ذاته على القاصرين والأطفال المعتقلين مع ذويهم أو أقاربهم.

الفرق بين السجين والمعتقل ليس لغوياً فقط؛ فالمادة 17 تفرّق في الحقوق بحسب الصفة ومدة الاعتقال، كما في صفحة حقوق السجين والمعتقل السياسي.

محتجزو رفحاء

الفقرة (و) تعرّف محتجزي رفحاء بأنهم المشاركون في انتفاضة عام 1991 الذين غادروا العراق إلى المملكة العربية السعودية، وعوائلهم ممن غادروا معهم، ومن وُلدوا داخل مخيمات الاحتجاز، وفق السجلات والبيانات الرسمية الموثقة دولياً. وأدخل النص في الفقرة نفسها ضحايا حلبجة الذين لجؤوا إلى إيران بعد قصفهم بالأسلحة الكيمياوية. ولطلبات محتجزي رفحاء لجنة خاصة مستقلة بموجب المادة 7/خامساً/ج.

الأجانب من الأزواج والأولاد

يمتد السريان، بنص البند أولاً من المادة 5، إلى أزواج المشمولين وأولادهم من الأجانب. فلا يُرفض الطلب لمجرد أن الزوج أو الولد لا يحمل الجنسية العراقية، ما دام الشخص الأصلي مشمولاً.

من هم ذوو المشمول؟

الفقرة (ز) تحددهم: الزوج، والأقارب من الدرجة الأولى، والورثة وفق القسام الشرعي. لهذا التعريف أثر عند وفاة المشمول، لأن الراتب المقرر ينتقل إلى ذويه ويُوزع بالتساوي بينهم وفق الفقرة (جـ) من البند 5 من المادة 22 بعد تعديلها سنة 2025.

من لا يُعدّ سجيناً أو معتقلاً سياسياً؟

البند أولاً من المادة 6 يستبعد من عمل مع النظام السابق في أجهزته القمعية أو الحزبية، أو تعاون معه كمصدر أمني ثم سُجن أو اعتُقل بسبب تصفية حسابات داخلية أو سلطوية، أو عمل معه خلال السجن أو بعده. والبند ثانياً يسحب الحقوق والامتيازات من المشمول الذي حُكم عليه وفق قانون مكافحة الإرهاب رقم 13 لسنة 2005. والبند ثالثاً يسحبها من الورثة في حالات حددها.

وأضاف التعديل الثاني المادة 22 مكررة: الأفعال السياسية التي سُجن أو اعتُقل المشمول بسببها لا تُعدّ قيوداً جنائية تمنعه من حقوقه الوظيفية أو غيرها.

سجناء إقليم كوردستان

البند خامس عشر من المادة 19، الذي أضافه القانون رقم 10 لسنة 2025، يشمل بأحكام القانون السجناء والمعتقلين السياسيين في إقليم كوردستان ممن تقع مدد سجنهم أو اعتقالهم ضمن الفترتين المذكورتين، مع منع الجمع بين أكثر من امتياز عن الضرر نفسه.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون مؤسسة السجناء السياسيين رقم 4 لسنة 2006 — المادتان 5 و6 بعد التعديل
2. قانون التعديل الأول رقم 35 لسنة 2013
3. قانون التعديل الثاني رقم 10 لسنة 2025

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01إثبات السجن أو الاعتقال السياسي أمام اللجنة الخاصةكيف يُثبت السجن أو الاعتقال السياسي أمام اللجنة الخاصة في مؤسسة السجناء السياسيين: الأدلة التحريرية أولاً، ثم الشهادة العيانية والقرائن.
• 02حقوق السجين والمعتقل السياسي وامتيازاتهمامتيازات السجناء السياسيين في العراق كما وردت في القانون رقم 4 لسنة 2006 المعدل: الراتب، قطعة الأرض، الدراسة، الوظيفة، العلاج، وانتقال الراتب.
• 03الطعن في قرار عدم الشمول بقانون مؤسسة السجناء السياسيينهيئة الطعن في مؤسسة السجناء السياسيين: التظلم خلال 30 يوماً، ثم محكمة القضاء الإداري خلال 30 يوماً، ولجنة إعادة النظر التي أضافها قانون 2025.
• 04من هو الشهيد ومن هم ذوو الشهداء في قانون مؤسسة الشهداءمن هم ذوو الشهداء في القانون العراقي: الوالدان والأولاد والزوج والزوجات والإخوة وأولاد الابن والبنت، وفئات الشهيد الثلاث في القانون 2 لسنة 2016 المعدل.
• 05معاملة شهيد: لجنة النظر في طلبات ذوي الشهداء والتظلم ولجنة الطعنمعاملة شهيد في مؤسسة الشهداء: لجنة النظر تبت خلال ثلاثة أشهر، والتظلم خلال 60 يوماً، ومضي 90 يوماً رفض، ثم لجنة الطعن ومحكمة القضاء الإداري.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك