تقاعد موظف الدولة وتقاعد عمال القطاع الخاص: ما الفرق؟

يسأل كثيرون عن «تقاعد القطاع الخاص في العراق» وهم يقصدون أمرين مختلفين: عامل في شركة أهلية يريد أن يعرف متى يستحق راتباً، وموظف حكومي عمل سابقاً في شركة ويريد ضم تلك السنوات. والجواب يبدأ من سؤال واحد: هل تُستقطع منك توقيفات تقاعدية بوصفك موظف دولة، أم يُدفع عنك اشتراك ضمان بوصفك عاملاً؟ لكل منهما قانون وجهة مستقلان.

قانونان وجهتان

موظف الدولة يخضع لقانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014 وتعديله، وتنجز معاملته هيأة التقاعد الوطنية المرتبطة بوزارة المالية. أما عامل القطاع الخاص فمرجعه قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 (العدد 4734 من الوقائع العراقية، بتاريخ 28/8/2023). والجهة التي تطبقه هي دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال، وقد أنشأتها المادة الرابعة من القانون ضمن وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، ومركزها بغداد، ولها أقسام في المحافظات خارج الإقليم.

من يشمله كل قانون؟

قانون التقاعد الموحد يسري على موظفي دوائر الدولة والقطاع العام، والموظفين المؤقتين، والمكلفين بخدمة عامة، وموظفي الدولة في القطاع المختلط المعيّنين قبل 9/4/2003. وفي المقابل تمد المادة الثالثة من القانون رقم 18 لسنة 2023 مظلته إلى من يعمل في شركة أهلية أو مختلطة أو جمعية تعاونية، وإلى من يعمل لنفسه، وإلى كل من يشمله قانون العمل، بل وإلى من يعمل في دائرة حكومية دون أن يكون مثبتاً على ملاكها الدائم.

هذه النقطة الأخيرة موضع التباس: العامل بعقد أو أجر يومي في دائرة حكومية قد يقع ضمن نطاق قانون الضمان لا قانون التقاعد الموحد، بينما أدخل التعديل الأول لقانون التقاعد الموحد فئة محددة من موظفي العقود المشمولين بقرار مجلس الوزراء رقم 315 لسنة 2019 ضمن أحكامه بشروطه. فتحديد القانون الساري على عامل العقد يتطلب قراءة صفة التعاقد والقرار الذي عُيّن بموجبه.

شروط الراتب: مقارنة عامة

• موظف الدولة: الإحالة الوجوبية عند الستين أو لعدم الصلاحية الصحية؛ الراتب لمن له خمس عشرة سنة خدمة تقاعدية، ولا يُصرف قبل الخامسة والأربعين إلا في الحالات المستثناة؛ وطلب الإحالة يجوز عند الخمسين أو بعد خمس وعشرين سنة خدمة.
• عامل القطاع الخاص: تحدد المادة التاسعة والعشرون من القانون رقم 18 لسنة 2023 حالات استحقاق الراتب بمزيج من العمر ومدة الخدمة المشمولة بالضمان، وتفرّق بين الرجل والمرأة؛ ومنها مثلاً ثلاث وستون سنة للرجل مع خمس عشرة سنة خدمة، وثمان وخمسون للمرأة مع خمس عشرة سنة، وحالات أخرى بأعمار أقل مقابل خدمة أطول.

فلا يصح نقل شرط من قانون إلى آخر؛ «سن التقاعد» في سؤال العامل غيرها في سؤال الموظف.

نقل الخدمة بين النظامين

هنا يلتقي القانونان. فالمادة التاسعة عشرة من قانون التقاعد الموحد تجيز للموظف الذي ترك الخدمة دون حقوق تقاعدية أن يضيف خدمته في الدولة إلى خدمته اللاحقة في القطاع الخاص، وتجيز للموظف إضافة خدمته المشمولة بالضمان في القطاع الخاص إلى خدمته الوظيفية بما لا يزيد على نصف خدمته الفعلية في الدولة، مع تحمّل الفرق. وتقرر المادة التاسعة والثلاثون من القانون رقم 18 لسنة 2023 جواز انتقال مدة ضمان التقاعد واحتسابها لدى أي تنظيم تقاعدي ينظمه القانون والعكس، وتنظم من يدفع الاشتراكات المحولة.

وكلا القانونين يمنع الجمع بين راتبين تقاعديين، ويعطي حق اختيار الأعلى. فمن له خدمة في النظامين يحسن أن يحدد مبكراً أين تُجمع خدمته.

أين يقع ملفك؟

إذا كان سؤالك عن تسجيل العمال واشتراكات صاحب العمل، فذلك في صفحة الضمان الاجتماعي للعمال. وإذا كان عن إضافة خدمة سابقة إلى خدمتك الحكومية، فراجع احتساب الخدمة التقاعدية.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014، المواد 1 و3 و10 و19 و21
2. قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 (الوقائع العراقية، العدد 4734 في 28/8/2023)، المواد 1 و3 و4 و29 و39

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01احتساب الخدمة التقاعدية وإضافة الخدمات السابقةما الذي يُحتسب خدمة تقاعدية لموظف الدولة وما الذي لا يُحتسب، وإضافة الخدمة العسكرية والعقدية والمحاماة وخدمة القطاع الخاص وفق المواد 18-20.
• 02المكافأة التقاعدية والمبلغ المقطوع ومكافأة نهاية الخدمةالفرق بين المكافأة التقاعدية والمبلغ المقطوع ومكافأة نهاية الخدمة في قانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014، وطريقة احتساب كل منها ومن يستحقها.
• 03التقاعد المبكر في العراق: متى يجوز للموظف طلب الإحالة على التقاعد؟شروط طلب الإحالة على التقاعد قبل السن القانونية في العراق وفق المادة 12 من قانون التقاعد الموحد: العمر أو الخدمة، الموظفة الحاضنة، ومدة البت.
• 04الإحالة على التقاعد لأسباب صحية واللجنة الطبيةكيف يُحال موظف الدولة على التقاعد لعدم الصلاحية الصحية بقرار اللجنة الطبية، وما أثر ذلك في الخدمة والراتب، ومتى يُعترض أمام اللجنة الاستئنافية.
• 05راتب تقاعد المتوفي: حقوق الخلف بعد وفاة الموظف أو المتقاعدمن يستحق راتب تقاعد المتوفي في العراق وشروط كل فئة من الخلف، ونسب توزيع الراتب، ومتى تُقطع الحصة التقاعدية وتعاد، وفق المواد 25-28.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك