احتساب الخدمة التقاعدية وإضافة الخدمات السابقة

كثير من الخلافات في معاملات التقاعد لا تتعلق بالقانون بل بالأرقام: كم سنة خدمة تقاعدية للموظف فعلاً؟ تاريخ التعيين وحده لا يجيب، لأن قانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014 يعرّف الخدمة التقاعدية بأنها المدة التي تُحتسب لأغراض التقاعد بموجبه أو بموجب قانون آخر، والمستوفى عنها التوقيفات التقاعدية. فالشرطان معاً: نص يقبل المدة، وتوقيفات مدفوعة عنها.

التوقيفات التقاعدية: الأساس الذي تقوم عليه الخدمة

تُستقطع شهرياً، بحسب المادة السابعة عشرة، توقيفات تبلغ خمساً وعشرين بالمائة من الراتب الوظيفي: عشرة بالمائة يتحملها الموظف، وخمس عشرة تتحملها الخزينة العامة. وتلتزم الدوائر والشركات الممولة ذاتياً باستقطاع هذه التوقيفات وإيداعها في حساب الصندوق، ويترتب على تأخرها غرامة. والمعنى العملي أن خدمة لم تُسدَّد عنها التوقيفات لا تُحسب، وهذا ما تقرره المادة العشرون صراحة.

ما الذي يُحتسب خدمة تقاعدية؟

تذكر المادة الثامنة عشرة مدداً بعينها، أبرزها:

• الخدمة الفعلية في الدولة المستوفى عنها التوقيفات.
• مدة بقاء الموظف خارج الخدمة المحتسبة وفق قانون المفصولين السياسيين رقم 24 لسنة 2005 المعدل، بعد استيفاء حصته من التوقيفات.
• الخدمة العسكرية ومدة الحركات الفعلية، وخدمة العاملين في دوائر الأقاليم عند انتقالهم إلى الدوائر الاتحادية بشرط التعامل بالمثل واستيفاء التوقيفات.
• مدة الإجازات الاعتيادية المتراكمة الزائدة على مائة وثمانين يوماً، ولا تُستوفى عنها توقيفات.
• مدة ممارسة المحاماة المقررة بقانون احتساب ممارسة مهنة المحاماة رقم 65 لسنة 2007، ومدة ممارسة الصحافة وفق قانون حقوق الصحفيين رقم 21 لسنة 2011، ومدة التفرغ الزراعي، مع استيفاء توقيفات بنسبة عشرة بالمائة.
• مدة العقد في الدولة للموظف المؤقت بعد 9/4/2003، مع استيفاء حصته وحصة الدولة.

وأجاز البند الثاني من المادة نفسها لمن يُعيَّن أو يُعاد تعيينه أن يطلب احتساب خدمته الفعلية السابقة في دوائر الدولة قبل نفاذ القانون، بعد تسديد التوقيفات عنها إن لم يكن سدّدها.

ما الذي لا يُحتسب، وما الذي يُحتسب نصفه؟

تستبعد المادة العشرون: كل مدة لم تُسدَّد عنها التوقيفات، ومدد الغياب والإجازات بلا راتب، والمدد اللاحقة لاكتساب حكم جزائي الدرجة القطعية إذا كان يمنع بقاء الموظف في الخدمة، ومدد التوقيف التي تُعدّ من مدة الحبس أو السجن، والخدمة السابقة لبلوغ الثامنة عشرة إلا بنص يجيزها، والخدمة بعد إكمال السن القانونية. وتحتسب المادة نفسها الإجازة بنصف راتب ومدة سحب اليد نصف خدمة تقاعدية.

وتختم المادة بقاعدة إثبات صارمة: لا تقبل الهيأة مدة خدمة وتحسبها تقاعدية ما لم تثبت بوثائق أو قيود رسمية. فالشهادة الشفوية أو الكتاب غير المؤرشف لا يكفيان.

نقل الخدمة بين الدولة والقطاع الخاص

تنظم المادة التاسعة عشرة الانتقال في الاتجاهين. فالموظف الذي ترك الخدمة أو استقال أو أُحيل ولم يتقاضَ أي حقوق تقاعدية، له أن يضيف خدمته في الدولة إلى خدمته اللاحقة في القطاع الخاص. وفي الاتجاه المعاكس، للموظف أن يطلب إضافة خدماته المشمولة بالضمان لدى القطاع الخاص، والتي لم يتسلم عنها حقوقاً تقاعدية، بما لا يزيد على نصف خدمته الوظيفية الفعلية في الدولة، ويتحمل الفرق بين الاشتراكات والتوقيفات محسوباً على راتبه بتاريخ الطلب. ويجيز البند الخامس تقسيط المبالغ المترتبة على خمس سنوات بأقساط شهرية. وأقرّ قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 في مادته التاسعة والثلاثين جواز انتقال مدة الضمان واحتسابها لدى أي تنظيم تقاعدي ينظمه القانون والعكس.

توقيت الإضافة مهم

من تسلّم المكافأة التقاعدية لا يحق له بعدها إضافة أي خدمة، ويسقط حقه فيها، إلا إذا أُعيد تعيينه في وظيفة تقاعدية (المادة 22). ومن أُعيد تعيينه بعد مكافأة سابقة يُحتسب له ما تقاضى عنه المكافأة بعد إعادة مبلغها وتسديد فرق التوقيفات (المادة 23). لذلك تُطرح الإضافة قبل الإحالة لا بعدها.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014، المواد 1 و17 و18 و19 و20 و22 و23
2. قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023، المادة 39

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01التقاعد المبكر في العراق: متى يجوز للموظف طلب الإحالة على التقاعد؟شروط طلب الإحالة على التقاعد قبل السن القانونية في العراق وفق المادة 12 من قانون التقاعد الموحد: العمر أو الخدمة، الموظفة الحاضنة، ومدة البت.
• 02تقاعد موظف الدولة وتقاعد عمال القطاع الخاص: ما الفرق؟الفرق بين تقاعد موظف الدولة بقانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014 وتقاعد عمال القطاع الخاص بالقانون 18 لسنة 2023: الجهة والشروط ونقل الخدمة.
• 03المكافأة التقاعدية والمبلغ المقطوع ومكافأة نهاية الخدمةالفرق بين المكافأة التقاعدية والمبلغ المقطوع ومكافأة نهاية الخدمة في قانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014، وطريقة احتساب كل منها ومن يستحقها.
• 04الإحالة على التقاعد لأسباب صحية واللجنة الطبيةكيف يُحال موظف الدولة على التقاعد لعدم الصلاحية الصحية بقرار اللجنة الطبية، وما أثر ذلك في الخدمة والراتب، ومتى يُعترض أمام اللجنة الاستئنافية.
• 05راتب تقاعد المتوفي: حقوق الخلف بعد وفاة الموظف أو المتقاعدمن يستحق راتب تقاعد المتوفي في العراق وشروط كل فئة من الخلف، ونسب توزيع الراتب، ومتى تُقطع الحصة التقاعدية وتعاد، وفق المواد 25-28.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك