إجازة عمل لغير العراقي

تشغيل عامل لا يحمل الجنسية العراقية، بأي صفة، محظور على الإدارات وأصحاب العمل ما لم يكن حاصلاً على إجازة عمل تصدرها وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، وفق المادة 30 من قانون العمل رقم 37 لسنة 2015، وقد ظهر في الوقائع العراقية، العدد 4386، بتاريخ 9/11/2015. والمادة 31 تمنع العامل نفسه من بدء أي شغل قبل أن تصدر له هذه الإجازة. والوزير مخوَّل بإصدار تعليمات خاصة بالاستقدام والتشغيل، وفق المادة 33. والتعليمات النافذة في هذا الباب هي تعليمات استقدام وتشغيل وإجازة العمال الأجانب رقم 1 لسنة 2026، وقد ظهرت في الوقائع العراقية، العدد 4863، بتاريخ 30/3/2026، وبها أُلغيت تعليمات سنة 1987 ذات الرقم 18 الخاصة بممارسة الأجانب للعمل داخل العراق.

الطلبات — وفق المادة 1 من التعليمات — تُقدَّم إلى دائرة العمل والتدريب المهني في وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، لا إلى دائرة التشغيل والقروض المعرَّفة في المادة 1 من قانون العمل لأغراض أخرى، منها إيداع نسخة عقد العمل. يتابع مكتب المحامي علي بركات، من بغداد، اليرموك، قراءة هذا المسار. التفصيل في تعليمات الاستقدام والتشغيل والإجازة، وما يتصل بالإقامة في الإقليم في بطاقة الإقامة في إقليم كوردستان.

من يقدّم الطلب، ومن يمنح الإجازة؟

يقدّم الطلب — وفق المادة 1 من التعليمات — من الشركات المرتبطة بعقود مع دوائر الدولة والقطاع العام، أو من مكاتب تشغيل خاصة مرخّصة لهذا الاستقدام والتشغيل، أو من أصحاب العمل، أو من العامل الأجنبي بواسطة صاحب العمل الذي جاء به.

وتُمنح إجازة العمل من وزير العمل والشؤون الاجتماعية أو من يخوّله، وتكون نافذة لمدة سنة قابلة للتجديد، وفق نموذج تعدّه دائرة العمل والتدريب المهني، بموجب المادة 5. وطلب التجديد يمر عبر صاحب العمل في الشهر الأخير السابق لانتهاء مدتها، بعد تحقق ما تطلبه التعليمات.

شروط موجزة، ونسبة العمالة الأجنبية

المادة 2 تربط الاستقدام والتشغيل بجملة ضوابط: مشروعية الدخول والإقامة تحت قانون إقامة الأجانب رقم 76 لسنة 2017؛ وإفادة من دائرة ضمان العمال ومن مديرية شؤون الإقامة في وزارة الداخلية بأن لا مخالفة قائمة في ملف الاستقدام أو التشغيل على صاحب العمل أو على العامل؛ وخلو قاعدة الباحثين عن عمل من شخص مطابق للمواصفات، أو صدور اعتذار من أقسام التشغيل في بغداد والمحافظات في غضون 15 يوماً بعد وصول الطلب وقيده؛ وحدّ أعلى للعمالة الأجنبية مقداره نصف العاملين في المشروع؛ وإثبات الفحص الطبي وانتفاء الأمراض المعدية والسارية بتقارير صادرة عن جهة رسمية، مع اللياقة التي يقتضيها نوع الشغل؛ وإثبات المهارة — للعمالة الماهرة — بخبرة مكتوبة أو بورقة تخرج مصدّقة؛ وإثبات قدرة صاحب العمل المالية على أداء الأجر. ولا يزيد عدد العمال الأجانب في العمل المنزلي على اثنين للمنزل الواحد، إلا بموافقة الدائرة عند الضرورة. ويقدَّم تعهد بعدم تغيير المهنة التي تم الاستقدام أو التشغيل على أساسها، ولا يُغيَّر صاحب العمل إلا بعد استحصال الموافقات.

هذه شروط التعليمات. وعند طلب تشغيل ثلاثة عمال أجانب فأكثر، تشكَّل لجان في مقر الدائرة وفي أقسام العمل في المحافظات لمهام منها الزيارة الميدانية وتقدير الحاجة الفعلية، وفق المادة 3. والتفصيل في صفحة التعليمات.

الاستقدام من خارج العراق، والتشغيل من داخله

إن كان العامل خارج العراق، يقدَّم طلب تحريري إلى الدائرة أو أحد أقسامها في المحافظات، أو من خلال مكتب تشغيل خاص مرخَّص، مع المعلومات والمستندات المصدقة، وتُستكمل الموافقات على منح سمة الدخول. وعلى صاحب العمل أو وكيله الرسمي مراجعة الدائرة في بغداد أو أقسامها خلال ثلاثين يوماً من تاريخ دخول العامل لاستكمال إجراءات منح الإجازة، وفق المادة 6.

وإن كان العامل داخل العراق أصلاً، يُرفع طلب مشابه، وتشترط المادة 7 مشروعية دخوله وإقامته تحت قانون الإقامة رقم 76 لسنة 2017. وفي المسارين معاً تمنع المادة 4 من التعليمات والمادة 31 من القانون مباشرة أي شغل قبل صدور الإجازة.

ما الذي يلتزم به صاحب العمل بعد المنح؟

يُبرم العقد مع العامل الأجنبي باللغتين العربية والإنكليزية أو باللغة الأم للعامل، وفق المادة 9 من التعليمات. ويلتزم صاحب العمل ومكتب التشغيل المرخَّص الذي توسّط في التشغيل بتبليغ الدائرة وأقرب مركز شرطة عند هروب العامل، وفق المادة 8. ومن استقدم العامل إلى العراق على حسابه يلتزم — وفق المادة 32 من قانون العمل — أن يوفّر له تذكرة عودة إلى البلد الذي جاء منه، إلا إذا انقطع عن الشغل قبل نهاية العقد بلا سبب مشروع. وعند وفاة العامل الأجنبي يتحمل صاحب العمل تجهيز الجثمان ونقله إلى الموطن أو محل الإقامة إن طلب ذووه ذلك.

ومجرد فقدان الوظيفة لا يضع — في ضوء المادة 34 من قانون العمل — العامل الأجنبي، إن كانت إقامته لأجل العمل قائمة على وجه قانوني، في مركز غير نظامي، ولا يؤدي وحده إلى سحب إذن الإقامة أو إجازة العمل، إلا إذا ثبت خرقه للقوانين العراقية. إلغاء إجازة العمل نفسه له أسباب عددتها المادة 10 من التعليمات، مبسوطة في صفحة التعليمات.

اللجنة الميدانية وحساب الحاجة الفعلية

حين يطلب المشروع استقدام ثلاثة عمال أجانب أو أكثر، لا يُكتفى بالأوراق. فالمادة 3 من التعليمات تشكّل لجاناً في مقر الدائرة ولجنة في أقسام العمل بالمحافظات، برئاسة موظف لا تقل درجته عن الرابعة وعضوية موظفين اثنين لا تقل درجتهما عن الخامسة. وتتولى اللجنة زيارة المشروع للتثبت من عنوانه الدقيق ومن أنه قائم فعلاً، والتأكد من أن نسبة الأجانب لا تتجاوز نصف العاملين، وتقدير الحاجة الفعلية مع احتساب الأجانب العاملين فيه سلفاً، والتحقق من توفير سكن ملائم وتغذية مناسبة وبيئة عمل لائقة. لذلك يُهيَّأ قبل الزيارة كشف بعدد العمال العراقيين والأجانب ومهنهم، وما يثبت مكان السكن وشروطه، لأن هذه هي المسائل التي تُسأل عنها اللجنة.

شروط المنح على العامل نفسه

تفرّق التعليمات بين شروط الاستقدام التي يتحملها صاحب العمل وشروط منح الإجازة للعامل. فالمادة 4 تشترط لمنح الإجازة طلباً تحريرياً من العامل عن طريق صاحب العمل، ومشروعية الدخول والإقامة، وانتفاء المانع الأمني من اشتغاله في العراق، وتقارير طبية رسمية تثبت خلوّه من الأمراض المعدية والسارية، وعدم وجود مرشح مطابق في قاعدة بيانات الباحثين عن العمل. ويضاف في المشاريع ذات الطابع الفني والتخصصي تعهد خطي من العامل الأجنبي بتدريب عامل عراقي أو أكثر من العاملين في المشروع على العمل الذي يمارسه خلال مدة الإجازة، وفق المادة 11. هذا التعهد ليس شكلياً؛ إذ يحسن أن يُذكر في عقد العمل نفسه، وأن تُحدَّد أسماء المتدربين أو مهنهم.

متى تُلغى الإجازة قبل انتهاء سنتها؟

عدّدت المادة 10 أسباب الإلغاء، ويمكن جمعها في ثلاث طوائف. الأولى تتصل بصحة الملف: ثبوت عدم صحة المعلومات أو المستندات المقدمة. والثانية تتصل بالعلاقة: وفاة صاحب العمل دون طلب تغييره خلال مدة الصلاحية، ووفاة العامل، وانتهاء عقد العمل، وغلق المشروع، وانقطاع العامل دون سبب مشروع عشرة أيام متصلة أو ثلاثين يوماً متقطعة خلال سنة العمل، واشتغاله في مهنة غير التي مُنحت الإجازة لأجلها. والثالثة تتصل بالأمن: أن يصبح وجوده مضراً بالمصلحة العامة أو الأمن الوطني بإشعار من الجهات الأمنية المختصة. ولذلك فإن سجل الحضور اليومي وإشعار الدائرة بالانقطاع وإبقاء العامل في المهنة المذكورة في الإجازة من أدوات حماية الملف.

المخالفة والتعاون مع دول العمال

يعاقب الفصل الخامس من قانون العمل كل جهة أو شخص خالف أحكامه بغرامة بين ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجر اليومي وثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجر الشهري للعامل، وفق المادة 36، فلا يُعامل التشغيل دون إجازة كخطأ إداري بسيط. وتجيز المادة 35 للوزارات ومنظمات العمال وأصحاب العمل تبادل المعلومات مع نظيراتها في دول العمال الأجانب، وعقد اتفاقيات ثنائية لمتابعة شروط استخدامهم وظروف عملهم بما يحقق المساواة في الفرص والمعاملة. أما نفاذ التعليمات رقم 1 لسنة 2026 فمن تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية، وفق المادة 13 منها.

ما الذي لا يُخلط بهذه الإجازة؟

إجازة العمل مسار أمام دائرة العمل والتدريب المهني. الإقامة مسار آخر يُقرأ من قانون إقامة الأجانب، ومن إجراءات الإقليم إن كان العمل هناك. وإشراك العامل في دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال مسار ثالث، تُراجع فيه حصة صاحب العمل عن العامل الأجنبي في صفحة الضمان. وصياغة عقد العمل صفحة مستقلة في إعداد صيغة العقد.

يتابع المكتب هذه المسائل من بغداد، اليرموك، من غير فرع في محافظة أخرى.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون العمل رقم 37 لسنة 2015، ولا سيما المواد 30–34 (الوقائع العراقية 4386 في 9/11/2015)
2. تعليمات استقدام وتشغيل وإجازة العمال الأجانب رقم 1 لسنة 2026 (الوقائع العراقية 4863 في 30/3/2026)
3. قانون إقامة الأجانب رقم 76 لسنة 2017 (قاعدة التشريعات العراقية)

أسئلة شائعة

مواضيع هذا المجال

• 01تشغيل عامل أجنبي في مشروع خاص: مسار الطلب أمام دائرة العمل والتدريب المهنيمسار طلب إجازة عمل العامل الأجنبي وفق التعليمات 1 لسنة 2026: شروط المادة 2، اللجان عند ثلاثة عمال فأكثر، المنح لسنة قابلة للتجديد، وأسباب الإلغاء.
• 02بطاقة إقامة غير العراقي في إقليم كوردستانبطاقة إقامة غير العراقي في إقليم كوردستان وفق قانون الإقامة 76 لسنة 2017، متميزة عن إجازة العمل، من غير رقم قانون إقليمي بلا سند منشور.
• 03تجديد إجازة عمل غير العراقي وإلغاؤها، وما يحدث عند فقدان الوظيفةمتى تُجدَّد إجازة عمل العامل غير العراقي ومتى تُلغى وفق تعليمات رقم 1 لسنة 2026، وما أثر انتهاء العقد أو غلق المشروع أو الانقطاع عن العمل أو تغيير صاحب العمل، وما يبقى للعامل من حقوق.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك