التولية على الوقف وعزل المتولي

كثير من نزاعات الأوقاف الأسرية في العراق تبدأ من سؤال بسيط: من المتولي؟ فالوقف الذري قد يمر عليه جيلان أو ثلاثة، ويتوزع المستحقون، ويختلفون على من يدير العقار ويقبض الغلة. يتابع مكتب المحامي علي بركات، من بغداد، اليرموك، قراءة النصوص التي تحكم نصب المتولي وعزله ومحاسبته، لمن هو متولٍّ أو مستحق أو مستأجر يريد أن يعرف مع من يتعامل.

المتولي خصماً في الدعوى

تنص المادة 4 من قانون المرافعات المدنية رقم 83 لسنة 1969 على أن المتولي هو الخصم في الدعاوى المتعلقة بالعقار الموقوف. فالدعوى التي تُقام على عقار وقف دون إدخال متوليه، أو الجهة الوقفية إن كان مضبوطاً، تتعرض لدفع الخصومة. ولهذا فإن معرفة اسم المتولي من القيد العقاري وحجة الوقف تسبق أي دعوى.

المحكمة المختصة

الفقرة الرابعة من المادة 300 من قانون المرافعات المدنية تعقد لمحكمة الأحوال الشخصية الاختصاص في التولية على الوقف الذري، ونصب المتولي وعزله ومحاسبته، وترشيح المتولي في الوقف الخيري أو المشترك. فمن يطلب عزل متولٍّ بسبب سوء إدارة أو إهمال، أو يطلب محاسبته على الغلة، يتجه إلى هذه المحكمة.

دور الدواوين

قانونا الديوانين يضيفان طبقة أخرى. ففي الوقف السني، تجعل المادة 10 من القانون رقم 56 لسنة 2012 من مهام المجلس العلمي التوصية بتعيين المتولين، وتجعل المادة 13 الديوان مسؤولاً عن إدارة الوقف الملحق إذا انحلت التولية أو مات المتولي أو عُزل. وفي الوقف الشيعي، يحيل القانون رقم 57 لسنة 2012 في مادته الرابعة عشرة تعيين المتولي وعزله إلى ما اشتهر عند فقهاء الإمامية، ويجعل المرجع الديني الأعلى هو الفيصل إذا تعذر الوقوف على ذلك، ثم يُعرض التعيين على المجلس العلمي للمصادقة بموجب المادة 10. وتنص المادة 16 من قانون إدارة الأوقاف رقم 64 لسنة 1966 على أن تعيين المتولين يُنظم بنظام خاص.

المحاسبة السنوية

الفقرة الثانية من المادة 4 من قانون إدارة الأوقاف تلزم متولي الوقف الملحق بتقديم حساباته خلال أشهر نيسان ومايس وحزيران من كل سنة لتدقيقها وتصديقها. فإذا لم يقدمها في المدة دون عذر مشروع، تضع الجهة الوقفية يدها على الموقوفات دون إنذار، وتعيدها إليه بعد تدقيق الحساب. وتستثني الفقرة الثالثة المتولي إذا كان هو الواقف نفسه.

لجان محاسبة المتولين

تشكل الفقرة الرابعة من المادة 4 لجاناً برئاسة قاضٍ وعضوية موظفين من الجهة الوقفية، لمحاسبة المتولين والنظر في تصرفاتهم وسلوكهم والشكاوى المقدمة ضدهم، وتصدر هذه اللجان القرارات اللازمة. ومن هنا يستطيع المستحق المتضرر أن يقدم شكوى إلى الجهة الوقفية ضد المتولي، لتنظر فيها اللجنة.

الاعتراض على قرار اللجنة

الفقرة الخامسة من المادة 4 تمنح المتولي حق الاعتراض على قرارات اللجنة أمام المجلس خلال عشرة أيام من اليوم التالي لتبليغه، ويكون قرار المجلس قابلاً للتنفيذ وفق قانون التنفيذ. والمادة 7 من قانوني الديوانين السني والشيعي تذكر النظر في هذه الاعتراضات بين صلاحيات مجلس كل ديوان. فالمدة قصيرة، والمتولي الذي يتجاوزها يفقد هذا الطريق. والتفصيل في الطعن في قرارات ديوان الوقف.

امتناع المتولي عن الالتزامات الوظيفية

الفقرة الثانية من المادة 16 من قانون إدارة الأوقاف تجيز للجهة الوقفية وضع يدها على الموقوفات وإدارتها مباشرة إذا امتنع المتولي عن معاملة موظفي المؤسسات الدينية للوقف الملحق وفق ما تقرره الفقرة الأولى، متى كان في واردات الوقف متسع، وتعاد إليه إذا وافق على التنفيذ. وللمقارنة بين الديوانين يُنظر ديوان الوقف الشيعي، وللنزاع على صفة العقار النزاع على وقفية العقار.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون المرافعات المدنية رقم 83 لسنة 1969 (الوقائع العراقية 1766 في 10/11/1969) — المادتان 4 و300
2. قانون إدارة الأوقاف رقم 64 لسنة 1966 (الوقائع العراقية 1293 في 31/7/1966) — المادتان 4 و16
3. قانون ديوان الوقف السني رقم 56 لسنة 2012 (الوقائع العراقية 4254 في 15/10/2012) — المواد 7 و10 و13
4. قانون ديوان الوقف الشيعي رقم 57 لسنة 2012 (الوقائع العراقية 4254 في 15/10/2012) — المواد 7 و10 و14

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01ديوان الوقف الشيعي: الاختصاص والمعاملات العقاريةاختصاص ديوان الوقف الشيعي وفق القانون رقم 57 لسنة 2012: الأوقاف بلا متولٍّ خاص، نصب المتولي وعزله، البيع والاستبدال، والعتبات المقدسة.
• 02الطعن في قرارات ديوان الوقف المختصطرق الطعن في قرارات دواوين الوقف: الاعتراض على قرارات لجان محاسبة المتولين خلال عشرة أيام، والتظلم والطعن أمام محكمة القضاء الإداري، ومحكمة الأحوال الشخصية والتمييز.
• 03النزاع على صفة الوقف أو حدودهالنزاع على كون العقار وقفاً أو ملكاً، وعلى حدوده وصنفه: دعوى الديوان عند تحول الوقف إلى ملك، ومحكمة البداءة في تصفية الوقف الذري السني، وأدلة الإثبات.
• 04ديوان الوقف السني: الاختصاص والمعاملات العقاريةاختصاص ديوان الوقف السني وفق القانون رقم 56 لسنة 2012: المجلس، الهيأة الاستثمارية، الوقف المضبوط والملحق، ومعاملات العقار الموقوف.
• 05ديوان أوقاف الديانات المسيحية والإيزيدية والصابئة المندائيةديوان أوقاف الديانات المسيحية والإيزيدية والصابئة المندائية وفق القانون رقم 58 لسنة 2012: الارتباط، المجلس، دوائر كل ديانة، ودعم متولي الوقف.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك