براءة ذمة الضمان عند إغلاق مشروع أو تصفية فرع شركة أجنبية

حين تقرر شركة أجنبية إغلاق فرعها في العراق، أو يقرر صاحب معمل بيعه أو إقفاله، تظهر في آخر الطريق ورقة يسأل عنها الجميع: براءة ذمة الضمان. يشرح مكتب المحامي علي بركات، في بغداد، اليرموك، من أين تأتي هذه الورقة، ولماذا لا يمكن تجاوزها، وما الذي ينبغي ترتيبه قبل طلبها.

النص الذي يفرضها

المادة 20/أولاً من قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 تقدّم نفسها على أي تشريع آخر، ثم تمنع، في أي شركة أو معمل أو مصنع أو جهة تشغّل عاملاً واحداً أو أكثر، الأفعال الآتية قبل الحصول على شهادة براءة ذمة من دائرة التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال:

• البيع ونقل الملكية.
• منح السماحات وإجازات المهن، وتسجيلها وتجديدها.
• الإيجار.
• أي تصرف قانوني آخر.

ثم تضيف المادة 20/ثانياً أن بيع موجودات الجهة أو توزيعها، أو إشهار إفلاسها، أو تصفيتها، لا يتم إلا بعد إشعار الدائرة بالإفلاس أو بالتصفية.

فالنص لا يربط البراءة بالإغلاق وحده، بل بكل تصرف يغيّر وضع المشروع. ومن أراد بيع حصته أو تجديد إجازة نشاطه سيُطلب منه الأمر نفسه.

ما الذي يُسدَّد قبل طلب البراءة؟

البراءة تعني أن الدائرة لا تطالب الجهة بشيء. فالخطوات السابقة لها هي تصفية الحساب معها:

1. الاشتراكات الشهرية عن كل العمال المضمونين حتى آخر يوم عمل، وهي واجبة الأداء خلال ثلاثين يوماً من الشهر التالي، وفق المادة 17.
2. غرامات التأخير إذا تجاوز التأخير مئة وعشرين يوماً، وهي نسبة شهرية من الاشتراك لها سقف، وفق المادة 17. وللوزير، بتوصية من المجلس، الإعفاء منها مرة واحدة إذا كان التأخير لعذر مقنع.
3. فترات الانقطاع: اشتراكات المدد التي كان فيها عقد العامل موقوفاً بسبب مرض أو ولادة أو توقيف أو سبب مشروع آخر، فهي على صاحب العمل ولا يرجع بها على العمال، وفق المادة 18.

ومطابقة سجل العمال المسجلين في الدائرة مع العمال الفعليين في الفرع خطوة مفيدة قبل التقديم، لأن الفرق بينهما هو مصدر أغلب الاعتراضات.

تصفية فرع الشركة الأجنبية: أين تدخل الدائرة؟

نظام فروع الشركات الأجنبية رقم 2 لسنة 2017 يرسم طريق التصفية في المادة 12: أمام الشركة ستون يوم عمل لتطلب التصفية من مسجل الشركات، تبدأ من يوم تصديق سفارة العراق أو ممثليته في بلدها على المستندات التي تثبت السبب، سواء كان إفلاساً أو اندماجاً أفقدها شخصيتها أو رغبة في إنهاء أعمالها. وتعيّن مصفياً أو أكثر، وللمسجل خمسة عشر يوم عمل ليصدر قراره. وبعد تعديل النظام رقم 4 لسنة 2023، ينشر المصفي القرار في صحيفتين محليتين، ويكتب المسجل إلى الدوائر العراقية المعنية في غضون أسبوع عمل من تاريخ القرار. وهنا يلتقي النظام بالمادة 20 من قانون الضمان: الدائرة من الجهات التي تُشعَر، والتصفية لا تمضي إلا بعد إشعارها.

وعلى الفرع إنهاء أعمال التصفية وتقديم الحسابات النهائية خلال سنتين من قرار التصفية، ثم يُشطب خلال سبعة أيام عمل. وإذا لم تكتمل التصفية في السنتين، ألغى المسجل الإجازة وشطب الفرع، ولا يعفي الشطب الشركة الأم من أي دين أو التزام نشأ في فترة عمل فرعها في العراق، ومن ذلك ما للضمان، وفق المادة 12/ثامناً. والتفصيل العام للإغلاق في صفحة إغلاق فرع الشركة الأجنبية.

العمال عند الإغلاق

حقوق العمال تبقى بعد الإغلاق. وبعض ما يخص الضمان:

• العامل المضمون الذي انتهت خدمته ولم يستحق راتباً تقاعدياً قد يستحق مكافأة نقدية إجمالية في حالات حددتها المادة 46، منها مغادرة البلاد نهائياً.
• العامل الأجنبي الذي يغادر العراق تُصرف استحقاقاته على أساس المعاملة بالمثل أو اتفاقيات العمل الدولية أيهما أفضل له، وفق المادة 25، بتعليمات يصدرها الوزير.

ترتيب عملي مقترح

1. حصر العمال المسجلين ومطابقتهم.
2. تسديد الاشتراكات والغرامات حتى آخر يوم عمل.
3. إشعار الدائرة بقرار التصفية أو البيع.
4. طلب براءة الذمة وتقديمها إلى المسجل أو الجهة التي تطلبها.
5. متابعة الجهات الأخرى، كالسلطة المالية للضرائب، بالتوازي.

يتابع المكتب هذه الأحكام من بغداد، اليرموك.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023، المواد 17 و18 و20 و25 و46 (الوقائع العراقية، العدد 4734 في 28/8/2023)
2. نظام فروع الشركات الأجنبية رقم 2 لسنة 2017، المادتان 11 و12 (الوقائع العراقية، العدد 4438 في 13/3/2017)
3. نظام رقم 4 لسنة 2023 بتعديل نظام فروع الشركات الأجنبية (الوقائع العراقية، العدد 4734 في 28/8/2023)

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01إغلاق فرع الشركة الأجنبية: التصفية والشطبكيف يُغلق فرع الشركة الأجنبية في العراق: شطب الإجازة بقرار المسجل، أو تصفية الفرع بطلب الشركة، وفق نظام الفروع رقم 2 لسنة 2017 المعدل.
• 02تصفية الشركة العراقية وشطب اسمها لدى مسجل الشركات: الخطوات بعد قرار التصفيةما يجري بعد قرار تصفية شركة عراقية وفق قانون الشركات رقم 21 لسنة 1997: تعيين المصفي، دعوة الدائنين، ترتيب سداد الديون، بطلان تصرفات ما قبل التصفية، موافقة السلطة المالية، إشعار الضمان، ثم الشطب وتوزيع المتبقي.
• 03تقويم صاحب العمل مع دائرة ضمان العمال: ما يُقدَّم كل شهر وكل سنة وعند كل حدثواجبات صاحب العمل في قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023 مرتبة زمنياً: البيانات السنوية، الاستقطاع والتسديد الشهري وغرامة التأخير، انقطاع العامل، المقاول، إصابة العمل، ترك العامل، وبراءة الذمة عند البيع أو الإغلاق.
• 04ضمان العمال في القانون 18 لسنة 2023: الفئات التي يسري عليها النصنطاق قانون التقاعد والضمان الاجتماعي للعمال رقم 18 لسنة 2023: عمال القطاع الخاص والمختلط والتعاوني، المتدرب وتحت التجربة، العامل لحسابه الخاص وصاحب العمل، العمل غير المنظم، أفراد أسرة صاحب العمل، العراقي لدى السفارات والمنظمات، العراقي خارج العراق، والعامل الأجنبي.
• 05فتح ملف ضمان عند أول تعيين بعد تأسيس الشركةما يفتحه صاحب العمل عند أول تعيين بعد تسجيل الشركة: شمول العامل، وعاء الأجر، البيانات، ووثيقة الضمان وفق القانون 18 لسنة 2023.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك