حفر الآبار الارتوازية للمشاريع الزراعية في العراق
مع تراجع الحصص المائية من الأنهار، صارت البئر الارتوازية أساس كثير من المشاريع الزراعية في الصحراء الغربية والمناطق البعيدة عن الجداول. لكن حفر البئر ليس عملاً خاصاً بصاحب الأرض وحده، فالمياه الجوفية ملك للدولة. يشرح مكتب المحامي علي بركات في بغداد هنا القواعد كما وردت في تعليمات حفر الآبار المائية رقم 1 لسنة 2011.
ما البئر التي تشملها التعليمات؟
تعرّف الفقرة ثامناً من المادة الأولى البئر بأنها أي حفرة أو تجويف بآلة أو أداة خاصة يُستعمل للوصول إلى الطبقة الحاملة للماء لاستخراج المياه آلياً أو تلقائياً، ويزيد عمقها على عشرة أمتار، وتكون محددة الموقع ولها رقم من الجهة المخولة. وتفرق التعليمات بين آبار النفع العام وآبار النفع الخاص التي تُحفر لمشاريع خاصة أو بطلب المواطنين.
المياه الجوفية ملك للدولة
تنص الفقرة أولاً من المادة الثانية على أن المياه الجوفية ملك للدولة وتخضع لإدارتها، ولا يجوز استخراجها أو استغلالها إلا بإجازة صادرة من الهيئة العامة للمياه الجوفية تحدد فيها غاية الاستعمال وكمية الاستثمار وأي شروط أخرى. وتحدد المناطق التي يُحظر فيها الحفر بقرار من وزير الموارد المائية وفق الفقرة رابعاً. ولا يجوز حفر آبار ذات تدفق تلقائي إلا بموافقة الهيئة على تصاميمها.
الإجازة وشروطها
تفصل المادة الرابعة:
- لا حفر دون إجازة: لا يباشر أي حفار حفر بئر أو استخراج المياه الجوفية أو تغيير مواصفات بئر قائمة أو حفر بئر بديلة إلا بإجازة.
- الطلب: يُقدم إلى الهيئة وفق نموذجها مع الوثائق المؤيدة، ومنها سند تسجيل حديث للأرض. ولذلك يبدأ تجهيز الملف عادة باستخراج صورة قيد حديثة من دائرة التسجيل العقاري.
- المدة: تنفذ الإجازة سنة من تاريخ صدورها، ويجوز تجديدها سنة ثانية بقرار من الهيئة إذا قُدم طلب التجديد قبل انتهائها، وتُعد ملغاة إذا لم يُحفر البئر خلالها.
- المسافة: لا تقل المسافة بين بئر وأخرى عن خمسمئة متر، ويجوز بقرار من لجنة استشارية في الهيئة استثناء هذا الشرط لكل حالة على حدة.
- إجازة ثانية: لا تُمنح إجازة ثانية لمن لم ينجز حفر البئر الأولى وتشغيلها، ويُستثنى من ذلك المشاريع التي تتطلب عدداً من الآبار.
بعد الحفر
يلتزم المجاز بإجراء تجربة ضخ وتقديم تقرير إلى الهيئة عن طاقة البئر الإنتاجية ونوعية مياهها واستمارات التدوين الجيولوجي وفحص البئر، خلال مدة لا تزيد على ثلاثين يوماً من انتهاء الحفر. وللموظفين المختصين دخول أي أرض لإجراء الدراسة أو التحري.
التزامات المستفيد
تلزم المادة السادسة الجهة المستفيدة بالحد الأعلى لكمية المياه المصرح باستخراجها ضمن مدة تحددها الهيئة، وعدم استخدام المياه لغير الغرض الذي حُفر البئر من أجله، ونصب قفل مع مقياس جريان في آبار النفع الخاص، وعدم استخدام المياه لإنشاء بحيرات أسماك، واعتماد تصميم الهيئة، وعدم تلويث مياه البئر أو الإضرار بالبيئة.
البئر البديلة والردم وإيقاف الضخ
- تُمنح إجازة بئر بديلة بقرار من الهيئة إذا كانت البئر القائمة مستوفية شروط الإجازة، وكان الحفر وفق الأسس والمسافات المقررة في المنطقة، وتوافرت أسباب موجبة، وفق المادة السابعة.
- لا يجوز ردم البئر إلا بموافقة الهيئة وبيان السبب، وللهيئة إيقاف الضخ عند تردي النوعية أو حدوث شحة لمدة تحددها لجنة مختصة، وفق المادة الثامنة.
الأراضي المؤجرة للخريجين
أضاف القانون رقم 16 لسنة 2024 إلى المادة 2 من القانون رقم 24 لسنة 2013 بنداً يلزم وزارة الموارد المائية بتوفير حصة مائية أو منح إجازة حفر بئر بما يؤمن المصدر المائي للأراضي المؤجرة بموجبه. والتفصيل في صفحة استصلاح أراضي الدولة الزراعية.
الأساس القانوني والمصادر
- تعليمات حفر الآبار المائية رقم 1 لسنة 2011، المواد 1 و2 و4 و6 و7 و8 (الوقائع العراقية، العدد 4201 في 1/8/2011)
- القانون رقم 16 لسنة 2024 بتعديل القانون رقم 24 لسنة 2013، المادة 2 (الوقائع العراقية، العدد 4781 في 1/7/2024)
أسئلة شائعة
هل تلزمني إجازة لحفر بئر في أرضي المسجلة باسمي؟
نعم، لا يجوز استخراج المياه الجوفية إلا بإجازة من الهيئة العامة للمياه الجوفية وفق المادة الثانية.
كم مدة إجازة حفر البئر؟
سنة قابلة للتجديد سنة ثانية وفق الفقرة رابعاً من المادة الرابعة.
ما المسافة المطلوبة بين بئري وبئر جاري؟
لا تقل عن خمسمئة متر إلا باستثناء من لجنة استشارية في الهيئة.
هل يجوز استعمال ماء البئر لبحيرة أسماك؟
لا، وفق المادة السادسة.
مواضيع ومقالات ذات صلة
- 01استصلاح أراضي الدولة الزراعية وتمليكها للخريجين وفق القانون رقم 24 لسنة 2013إيجار أراضي الدولة الزراعية غير المشغولة وتمليك حق التصرف فيها للخريجين الزراعيين والبيطريين وفق القانون رقم 24 لسنة 2013 المعدل بالقانون رقم 16 لسنة 2024 وتعليماته، وإحياء الأرض الموات وفق المادة 1186 من القانون المدني.
- 02موافقات مديرية الزراعة والجهات المختصة في معاملات الأرض الزراعيةمتى تشترط النصوص موافقة مديرية الزراعة أو وزير الزراعة أو المجلس الزراعي أو هيئة المياه الجوفية أو المحكمة في معاملات الأرض الزراعية، وفق القانون رقم 24 لسنة 2013 المعدل وقانون الإصلاح الزراعي وتعليمات حفر الآبار والقانون المدني.
- 03عقد المساطحة في القانون العراقي وعلاقته بالأرض الأميريةحق المساطحة وفق المواد 1266 إلى 1270 من القانون المدني والمواد 229 إلى 234 من قانون التسجيل العقاري: على أي أرض ينشأ، ومدة الخمسين سنة، والفسخ لعدم دفع الأجرة، ومصير الأبنية عند الانتهاء، والفرق مع الأرض الأميرية.
- 04حق التصرف في الأراضي الأميرية: معناه ونطاقه وانتقالهما هو حق التصرف في الأرض الأميرية وفق المادة 7 من قانون التسجيل العقاري والمواد 1169 إلى 1199 من القانون المدني: ما يجوز للمتصرف، وما يُمنع عليه، وكيف ينتقل بالوفاة إلى الفروع والأبوين والأجداد.
- 05بيع حق التصرف وإفراغه في الأرض الأميريةكيف يُنقل حق التصرف في الأرض الأميرية بين الأحياء وفق المواد 1202 إلى 1208 من القانون المدني والمادة 203 من قانون التسجيل العقاري، وأثر عدم دفع البدل، والعبرة بالحدود أو المساحة، وقيود الإصلاح الزراعي.