حق التصرف في الأراضي الأميرية: معناه ونطاقه وانتقاله
يسأل كثير من أصحاب البساتين والمزارع في أطراف بغداد والمحافظات: هل الأرض المسجلة باسمي ملكي؟ والجواب يتوقف على صنفها في السجل العقاري. فإذا كانت أميرية، فالمسجل باسم الشخص ليس رقبة الأرض بل حق التصرف فيها. يشرح مكتب المحامي علي بركات في بغداد هنا هذا الحق كما تنظمه النصوص.
أصناف الأرض الأميرية في السجل
تقسم المادة السابعة من قانون التسجيل العقاري رقم 43 لسنة 1971 الأراضي الأميرية، وهي التي تعود رقبتها للدولة، إلى:
- الأميرية الصرفة: تعود رقبتها وجميع حقوقها للدولة، ولم يُفوض حق التصرف فيها لأحد.
- الأميرية المفوضة بالطابو: فُوض حق التصرف فيها إلى الأشخاص وفق القوانين.
- الأميرية الممنوحة باللزمة: نوع ثالث تنظمه المادة نفسها، وترد على التصرف فيه قيود خاصة في المادة 203.
فصورة القيد تبين أولاً هل الأرض مملوكة ملكاً صرفاً أم أميرية، ثم نوعها الأميري. ولهذا الفرق أثر في القسمة والانتقال والوصية والتسجيل باسم الأجنبي.
ما يجوز للمتصرف
تعدد المادة 1169 من القانون المدني ما يدخل في حق التصرف: الانتفاع بالأرض وزوائدها، وزراعتها، وإقامة الأبنية الخاصة بالزراعة، وغرس الكروم والأشجار، واتخاذها حديقة أو بستاناً أو غابة أو مرعى، وبناء الدور والحوانيت والمصانع للأغراض الزراعية، وهدم أبنيتها وجعلها مزرعة، وقلع أشجارها، والانتفاع بترابها، وبيع رمالها وأحجارها في حدود النظم الخاصة، واتخاذ محل للبيادر.
وتنص المادة 1170 على أن ما يغرسه المتصرف وما يقيمه من أبنية يتبع الأرض في التصرف والانتقال، وكذلك الأشجار التي تنبت من نفسها. فلا يُعامل البيت الريفي أو الأشجار المثمرة على الأرض الأميرية مالاً منفصلاً عن حق التصرف.
ما يُمنع على المتصرف
- الوقف والوصية: تمنع المادة 1172 المتصرف من وقف الأرض الأميرية أو الوصية بها، وتمنع المادتان 250 و257 من قانون التسجيل العقاري تسجيل الوصية والوقف على حق التصرف.
- القيود العامة: تنقل المادة 1173 إلى حق التصرف ما يرد على الملكية من قيود قانونية أو اتفاقية.
- حقوق الارتفاق القديمة: تبقي المادة 1174 محترمة حقوق الشرب والمجرى والمسيل والمرعى القديمة على الأرض الأميرية.
حق مالي يقبل الحجز والإفراغ
ليس حق التصرف مجرد إذن بالزراعة. فالمادة 1202 تجيز للمتصرف إفراغ الأرض ببدل أو بغير بدل، والمادة 1171 تجعل الحق ضماناً عاماً للدائنين يجوز حجزه ولو بعد موت المدين، والمادة 1328 تجيز رهن الأرض الأميرية رهناً حيازياً. والتفصيل في صفحتي بيع حق التصرف ورهن حق التصرف والحجز عليه.
الانتقال بالوفاة
تنص المادة 1187 على أن الأرض الأميرية تنتقل عند وفاة المتصرف دون مقابل إلى أصحاب حق الانتقال، مرتبين في درجات تحجب كل منها ما دونها:
- الدرجة الأولى: فروع الميت من أولاد وأحفاد، للذكر مثل حظ الأنثى، ويقوم فرع الولد المتوفى قبل المتصرف مقامه (المادة 1188).
- الدرجة الثانية: أبوا الميت وفروعهما، ولكل من الأبوين مثل نصيب الآخر (المادة 1189).
- الدرجة الثالثة: الأجداد والجدات من الجهتين وفروعهم (المادة 1190).
وتنص المادة 1199 على أن حق الانتقال لا يثبت بين المختلفين في الدين ولا بين عراقي وأجنبي. وتقضي المادة 191 من قانون التسجيل العقاري بأن يكون أصحاب حق الانتقال عراقيين، فإن كانوا جميعاً من غير العراقيين اعتُبرت الأرض منحلة وسُجلت باسم وزارة المالية.
التسجيل باسم أصحاب حق الانتقال
تنص المادة 190 من قانون التسجيل العقاري على تسجيل انتقال حق التصرف إلى أصحاب حق الانتقال بالاستناد إلى قسام قانوني أو حكم قضائي بات. ويختلف القسام القانوني عن القسام الشرعي الذي يوزع التركة المملوكة وفق الفرائض، ولذلك قد يُستخرج للمتوفى قسامان إذا ترك أموالاً مملوكة وأرضاً أميرية. وتشرح صفحة حجة الوفاة والقسام مسار استخراجهما.
الأساس القانوني والمصادر
- القانون المدني رقم 40 لسنة 1951، المواد 1169 إلى 1174 و1187 إلى 1191 و1199 (الوقائع العراقية، العدد 3015 في 8/9/1951)
- قانون التسجيل العقاري رقم 43 لسنة 1971، المواد 7 و190 و191 و250 و257 (الوقائع العراقية، العدد 1995 في 10/5/1971)
أسئلة شائعة
هل أستطيع أن أوصي بالبستان الأميري لابني الأكبر؟
لا. تمنع المادة 1172 الوصية بالأرض الأميرية، وتنتقل بعد الوفاة إلى أصحاب حق الانتقال وفق درجاتهم.
هل تأخذ البنت نصيباً من الأرض الأميرية؟
نعم. الفروع في الدرجة الأولى يأخذون للذكر مثل حظ الأنثى وفق المادة 1188.
هل البيت المبني على الأرض الأميرية ملك منفصل؟
لا. تنص المادة 1170 على أن الأبنية والأشجار تتبع الأرض في التصرف والانتقال.
ما الوثيقة التي تُسجل بها الأرض باسم الورثة؟
القسام القانوني أو الحكم القضائي البات وفق المادة 190 من قانون التسجيل العقاري.
مواضيع ومقالات ذات صلة
- 01بيع حق التصرف وإفراغه في الأرض الأميريةكيف يُنقل حق التصرف في الأرض الأميرية بين الأحياء وفق المواد 1202 إلى 1208 من القانون المدني والمادة 203 من قانون التسجيل العقاري، وأثر عدم دفع البدل، والعبرة بالحدود أو المساحة، وقيود الإصلاح الزراعي.
- 02رهن حق التصرف في الأرض الأميرية والحجز عليهحق التصرف ضمان عام للدائنين وفق المادة 1171 من القانون المدني، ورهنه تأمينياً أو حيازياً وفق المادة 1328 والمواد 305 و325 من قانون التسجيل العقاري، وما يستثنيه قانون التنفيذ من الحجز من أدوات الفلاح وبذوره ومحاصيله، والبيع بإذن المنفذ العدل.
- 03حجة الوفاة والقسام الشرعي وتوزيع الميراثإثبات الوفاة وإصدار القسام الشرعي أمام محكمة الأحوال الشخصية وفق المادتين 300 و310 من قانون المرافعات، وترتيب الحقوق في التركة وفق المواد 86 إلى 91 من قانون الأحوال الشخصية.
- 04عقد المساطحة في القانون العراقي وعلاقته بالأرض الأميريةحق المساطحة وفق المواد 1266 إلى 1270 من القانون المدني والمواد 229 إلى 234 من قانون التسجيل العقاري: على أي أرض ينشأ، ومدة الخمسين سنة، والفسخ لعدم دفع الأجرة، ومصير الأبنية عند الانتهاء، والفرق مع الأرض الأميرية.
- 05موافقات مديرية الزراعة والجهات المختصة في معاملات الأرض الزراعيةمتى تشترط النصوص موافقة مديرية الزراعة أو وزير الزراعة أو المجلس الزراعي أو هيئة المياه الجوفية أو المحكمة في معاملات الأرض الزراعية، وفق القانون رقم 24 لسنة 2013 المعدل وقانون الإصلاح الزراعي وتعليمات حفر الآبار والقانون المدني.