الفرق بين قانون الخدمة العسكرية وقانون الخدمة والتقاعد العسكري

يخلط كثيرون بين اسمين متشابهين: «قانون الخدمة العسكرية» و«قانون الخدمة والتقاعد العسكري». الأول يتحدث عن واجب يقع على الشباب بحكم السن، والثاني عن مهنة يختارها المتطوع بعقد. يوضح مكتب المحامي علي بركات، في بغداد، اليرموك، الفروق بينهما نقطة نقطة.

النطاق

قانون الخدمة العسكرية رقم 65 لسنة 1969 يخاطب كل ذكر عراقي حتى الخامسة والأربعين، ويرتب عليه خدمة إلزامية ثم احتياطاً. أما قانون الخدمة والتقاعد العسكري رقم 3 لسنة 2010، المنشور في الوقائع العراقية بالعدد 4143 في 8/2/2010، فتحدد المادة 1 منه من يسري عليهم: الضباط من رتبة ملازم فما فوق، وطلاب الكليات والمعاهد والمدارس العسكرية، والأئمة في الجيش، والمتطوعون من جندي فما فوق. والمادة 2 تجعل أهدافه تنظيم خدمتهم وترقيتهم، والإحالة إلى التقاعد أو الاستقالة، والحقوق التقاعدية، وتكريم حالات التضحية والإصابة.

الحالة النافذة

القانون الأول ما زال منشوراً، لكن الخدمة الإلزامية التي ينظمها معلقة إلى أجل غير مسمى بموجب القسم 3 من أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 2 لسنة 2003. والقانون الثاني نافذ ويُطبق يومياً على منتسبي الجيش. والمادة 97 منه ألغت قانون الخدمة والتقاعد العسكري رقم 1 لسنة 1975، وأمر سلطة الائتلاف رقم 22 لسنة 2003، ولم تلغِ قانون 1969.

طريق الدخول

في القانون الأول يدخل الشخص بالدعوة والسوق متى بلغ السن ولم يكن له مانع. وفي الثاني يدخل بعقد. فالمادة 30 تقبل التطوع بشروط: أن يكون عراقياً، بين الثامنة عشرة والخامسة والعشرين للصنوف الفنية أو الثلاثين لغيرها، حسن السيرة، لائقاً صحياً، غير محكوم بجناية أو جنحة مخلة بالشرف أو جرائم إرهاب أو ماسة بأمن الدولة، حاصلاً على الابتدائية في الأقل. والمادة 4 تشترط فيمن يُمنح رتبة ملازم أن يكون عراقياً من أبوين عراقيين، وأن يكون عمره بين العشرين والسادسة والعشرين، مع حد أعلى أوسع لمنتسبي الجيش ووزارة الدفاع.

المدة

القانون الأول يقيس الخدمة بالأشهر بحسب الشهادة الدراسية. والثاني يقيسها بالسنين: المادة 33 تجعل مدة التطوع، بما فيها التدريب والدراسة، عشرين سنة، ويجوز للمتطوع طلب تجديدها خمس سنوات كل مرة قبل انتهائها بتسعين يوماً. والمادة 7 تجعل عقد الضابط عشرين سنة قابلة للتمديد خمس سنوات كل مرة بموافقة الوزير.

الخروج من الخدمة

المجند في القانون الأول يُسرح حين ينهي مدته وفق المادة 57. والمتطوع في الثاني لا يترك الخدمة قبل إكمال مدته وصدور قرار تسريحه إلا بموافقة الوزير أو من يخوله، وفق البند ثالثاً من المادة 33. والمادة 35 تسرحه بانتهاء العقد دون رغبة في التجديد أو بفسخه بطلبه، وتجيز قبول اعتزاله عند الأربعين.

التقاعد

القانون الأول لا ينظم رواتب تقاعدية، ويكتفي بحساب مدة التجنيد في خدمة الموظف لأغراض التقاعد في المادة 25. أما الثاني فقانون تقاعد أيضاً، وقد عدّل القانون رقم 41 لسنة 2013 المادة 54 منه بحيث يُحسب الراتب التقاعدي للعسكري الذي قضى في رتبته ثماني سنوات فأكثر على أساس راتب رتبة أعلى إذا كان مستحقاً للراتب التقاعدي. والمادة 98 تحيل فيما لم يرد فيه نص إلى قانون الخدمة المدنية وقانون التقاعد الموحد رقم 27 لسنة 2006 وقانون رواتب موظفي الدولة. والتفصيل في هل يسري قانون التقاعد الموحد على العسكريين؟.

الجرائم والجزاءات في القانونين

يشترك الطرفان في قانون العقوبات العسكري رقم 19 لسنة 2007 حين يكون الشخص في الخدمة، بنصوص الغياب والهروب والتمارض. وينفرد القانون الأول بجرائم التخلف عن السوق وعن الاحتياط. والتفصيل في الغياب عن الخدمة.

الإحالة بين القانونين

قانون 1969 يعرف «المتطوع» أيضاً، ويعفي من الخدمة الإلزامية من تطوع وأمضى مدة معادلة. فلو أُعيدت الخدمة الإلزامية يوماً، فإن مدة التطوع المؤداة وفق قانون 2010 تكون مدخلاً للإعفاء وفق المادة 7 من قانون 1969 بشروطها.

الأساس القانوني والمصادر

1. قانون الخدمة العسكرية رقم 65 لسنة 1969 (الوقائع العراقية 1728 في 13/5/1969) — المواد 1 و7 و25 و57
2. قانون الخدمة والتقاعد العسكري رقم 3 لسنة 2010 (الوقائع العراقية 4143 في 8/2/2010) — المواد 1 و2 و4 و7 و30 و33 و35 و97 و98
3. القانون رقم 41 لسنة 2013 التعديل الأول لقانون الخدمة والتقاعد العسكري (الوقائع العراقية 4294 في 21/10/2013) — المادة 2
4. قانون العقوبات العسكري رقم 19 لسنة 2007 (الوقائع العراقية 4040 في 9/5/2007)
5. أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 2 لسنة 2003 حل الكيانات العراقية (الوقائع العراقية 3977 في 17/6/2003)

أسئلة شائعة

مواضيع ومقالات ذات صلة

• 01قانون الخدمة العسكرية: من يشمله واجب الخدمةمن يخاطبه قانون الخدمة العسكرية العراقي رقم 65 لسنة 1969: الذكور حتى الخامسة والأربعين، المدعو والمكلف، سن التكليف، قيود السجل المدني، المتجنس، وأثر تعليق الخدمة الإلزامية منذ 2003.
• 02الغياب عن الخدمة: الوصف القانوني والآثارالفرق بين التخلف عن الالتحاق في قانون الخدمة العسكرية والغياب والهروب في قانون العقوبات العسكري رقم 19 لسنة 2007: المدد، العقوبات، تسليم النفس، والمتطوع الذي يترك وحدته.
• 03هل يسري قانون التقاعد الموحد على العسكريين؟قانون التقاعد الموحد يشمل العسكري في تعريف الموظف، وقانون 3 لسنة 2010 ينظم إحالته وحقوقه، ويبقى سنداً في السن القانونية بعد تعديل 2019.
• 04التأجيل الدراسي للخدمة العسكريةكيف نظم قانون الخدمة العسكرية رقم 65 لسنة 1969 تأجيل الطلاب: المادة 8، الرسوب سنتين، الدراسات العليا حتى الثلاثين، الدراسة في الخارج، دفتر الخدمة، والفحص السنوي للمؤجلين.
• 05الإعفاء من الخدمة العسكرية وفق الحالات التي ينص عليها القانونالفرق بين الاستثناء والإعفاء والتأجيل في قانون الخدمة العسكرية رقم 65 لسنة 1969: المواد 6 و7 و8 و9 و63، عدم اللياقة الصحية، الأخ الأصغر، المعيل، ووثيقة الإعفاء.

تحقّق دائماً من النص النافذ وتعديلاته في مصدره الرسمي.

للاستفسار عن مسألتك