تسجيل فرع المنظمة الأجنبية غير الحكومية لدى دائرة المنظمات غير الحكومية
المنظمة الدولية التي تريد تنفيذ برامج إنسانية أو تنموية في العراق تحتاج إلى وجود قانوني يمكّنها من فتح حساب مصرفي واستئجار مكتب وتعيين عاملين. والطريق الاتحادي لذلك هو تسجيل فرع لدى دائرة المنظمات غير الحكومية في بغداد. يشرح مكتب المحامي علي بركات في بغداد، اليرموك، خطوات هذا التسجيل كما يرسمها قانون المنظمات غير الحكومية رقم 12 لسنة 2010، المنشور في الوقائع العراقية العدد 4147 في 9/3/2010.
ما الفرع الأجنبي في القانون؟
تعرف المادة 1 المنظمة غير الحكومية الأجنبية بأنها فرع لمنظمة غير حكومية مؤسسة بموجب قانون دولة أخرى. وتعرف الدائرة بأنها دائرة المنظمات غير الحكومية في الأمانة العامة لمجلس الوزراء. وتجيز المادة 26 للمنظمة الأجنبية أن تؤسس فرعاً في العراق، وتوجب المادة 24 تسجيله وفق أحكام القانون. وتنص المادة 27 على خضوع هذه الفروع للقوانين العراقية. ومن أهداف القانون في المادة 2 إيجاد آلية مركزية لتسجيل المنظمات العراقية والأجنبية.
الوثائق المطلوبة
تحدد المادة 25 ما يقدمه الفرع:
- اسم المنظمة.
- عنوان المكتب الرئيس للفرع في العراق، مؤيداً من جهة رسمية مختصة.
- بياناً مفصلاً بالنشاطات التي يسعى الفرع إلى تنفيذها في العراق.
- أسماء منتسبي الفرع المقيمين في العراق وعناوينهم وهواتفهم.
- صورة شهادة الجنسية وهوية الأحوال المدنية للمنتسب العراقي، وصورة جواز السفر ووثيقة الإقامة للمنتسب الأجنبي.
- النظام الداخلي للمنظمة الأم.
- وثيقة مصدقة وفق الأصول تثبت أن المنظمة الأم مسجلة في بلدها منظمةً غير حكومية وغير ربحية.
- تقريراً عن نشاطات المنظمة الأم خارج العراق.
ويشترط البند ثانياً أن تكون هذه المعلومات والوثائق مترجمة إلى العربية ومؤيدة من جهة رسمية بما يفيد صحة الترجمة. لذلك يُخطط لتصديق الوثائق الأجنبية وترجمتها قبل تقديم الملف بوقت كاف. وإذا كانت المنظمة ستوكل من يتابع المعاملة في بغداد، فالوكالة تُنظم لدى الكاتب العدل أو القنصلية العراقية؛ انظر الوكالة والتصديق لدى الكاتب العدل.
المدد وطريق الطعن
تنظم المادة 8 مدد البت في التأسيس والتسجيل: تبت الدائرة في طلب التأسيس خلال سبعة أيام من تسجيله وإلا عُد مقبولاً، وتقدم معاملة التسجيل خلال ثلاثين يوماً من القبول وإلا عُد الطلب مرفوضاً، وتصدر الدائرة شهادة التسجيل خلال ثلاثين يوماً من تسلم المعاملة المستوفية. وعند الرفض تبين الدائرة أسبابه وتبلغ به تحريرياً، ولا ترفض إلا لمخالفة أحكام القانون. ويطعن في قرار الرفض أمام محكمة الاستئناف بصفتها التمييزية خلال ثلاثين يوماً من التبليغ. وهذه أحكام وردت في سياق المنظمات عموماً، فيُتأكد من تطبيقها على الفرع من الدائرة ومن التعليمات النافذة.
بعد التسجيل: التزامات مستمرة
يتحمل الفرع، شأنه شأن المنظمة العراقية، التزامات منها:
- إبلاغ الدائرة بأي تغيير في البيانات والوثائق خلال ثلاثين يوماً، وفق المادة 31.
- تقديم تقرير مالي سنوي يصف مصادر التمويل والمعاملات، وتقرير عن النشاطات، وفق المادة 15.
- إجراء العمليات المالية من خلال حساب مصرفي، وفق المادة 16، ولا يجمد الحساب إلا بقرار قضائي.
- مسك سجلات الأعضاء والقرارات والحسابات والأموال والنشاطات، وفق المادة 18، والاحتفاظ بالوثائق المالية خمس سنوات، وفق المادة 19.
ويجوز للفروع تملك الأموال المنقولة وفق القانون، بحسب المادة 32. أما تشغيل العاملين الأجانب فيمر بإجازة العمل؛ انظر قواعد إجازة عمل العامل الأجنبي. وتحويل الأموال من الخارج وإليه يُقرأ مع التحويلات الخارجية وحسابات الشركات الأجنبية.
العمل في إقليم كوردستان
للإقليم قانون خاص هو قانون المنظمات غير الحكومية في إقليم كوردستان رقم 1 لسنة 2011. فالفرع الذي يعمل في الإقليم يقرأ متطلبات ذلك القانون إلى جانب التسجيل الاتحادي. وصدرت في 2026 تعليمات رقم 1 بالتعديل الثاني لتعليمات تسهيل تنفيذ القانون الاتحادي، منشورة في الوقائع العراقية العدد 4870 في 22/6/2026، فتُقرأ مع النص قبل تقديم الملف.
الأساس القانوني والمصادر
- قانون المنظمات غير الحكومية رقم 12 لسنة 2010
- تعليمات رقم 1 لسنة 2026، التعديل الثاني لتعليمات تسهيل تنفيذ قانون المنظمات غير الحكومية (الوقائع العراقية 4870 في 22/6/2026)
- قانون المنظمات غير الحكومية في إقليم كوردستان رقم 1 لسنة 2011
أسئلة شائعة
أين يُسجل فرع المنظمة الأجنبية؟
لدى دائرة المنظمات غير الحكومية في الأمانة العامة لمجلس الوزراء، وفق المادتين 1 و24.
هل يجب ترجمة وثائق المنظمة الأم؟
نعم، المادة 25 ثانياً تشترط ترجمتها إلى العربية مع تأييد رسمي لصحة الترجمة.
ما مهلة إبلاغ الدائرة بتغيير البيانات؟
ثلاثون يوماً من تاريخ التغيير، وفق المادة 31.
مواضيع ومقالات ذات صلة
- 01تشغيل عامل أجنبي في مشروع خاص: مسار الطلب أمام دائرة العمل والتدريب المهنيمسار طلب إجازة عمل العامل الأجنبي وفق التعليمات 1 لسنة 2026: شروط المادة 2، اللجان عند ثلاثة عمال فأكثر، المنح لسنة قابلة للتجديد، وأسباب الإلغاء.
- 02التحويل إلى الخارج وحساب الشركة الأجنبية لدى المصارف العراقيةإطار التحويل الإلكتروني للأموال إلى الخارج وفتح حساب لشركة أجنبية لدى مصرف مجاز في العراق، وفق النصوص الرسمية المتاحة من غير اختراع أرقام مواد.
- 03الوكالة والتصديق لدى الكاتب العدل وفي القنصلية العراقيةتنظيم الوكالة وتصديقها لدى الكاتب العدل وفق قانون كتاب العدول 33 لسنة 1998: الحضور والهوية، القراءة والتوقيع، الوثائق الأجنبية والترجمة، القنصل كاتباً عدلاً، والإلغاء.