مديريات التنفيذ في بغداد وفق قانون التنفيذ
يتابع مكتب المحامي علي بركات في بغداد بيان الإطار الذي رسمه قانون التنفيذ رقم 45 لسنة 1980 لمديريات التنفيذ في العاصمة، كما نُشر في الوقائع العراقية، العدد 2762، في 17/3/1980. الصفحة لتعيين كيف تُشكَّل المديرية وأين تُراجع.
دائرة التنفيذ ومديرية حيث توجد محكمة بداءة
المادة 4 أولاً تشكّل في بغداد دائرة باسم دائرة التنفيذ ترتبط بوزارة العدل وتُعتبر من أجهزتها. ويدير الدائرة موظف بعنوان مدير عام حاصل على شهادة جامعية أولية في الأقل في القانون، وله ممارسة قانونية أو قضائية في مجال عمل الدائرة مدة لا تقل عن خمس عشرة سنة، ويُعيَّن وفقاً للقانون، وفق المادة 4 ثانياً كما عدّلها القانون رقم 13 لسنة 2019. ويعاون المدير العام معاون للشؤون القانونية ومعاون للشؤون المالية بالشروط التي ذكرتها المادة نفسها. وتتولى دائرة التنفيذ متابعة أعمال مديريات التنفيذ وتشخيص الخلل في الإجراءات والوقوف على كفاءة أداء موظفيها ميدانياً وبناء قدراتهم، وفق الفقرة ثالثاً.
والمادة 6 أولاً تقرر أن تُشكَّل مديرية تنفيذ في كل مكان فيه محكمة بداءة. وترتبط مديريات التنفيذ في مراكز المحافظات بدائرة التنفيذ، وفق الفقرة ثانياً. وترتبط مديريات التنفيذ ضمن المحافظة بمديرية التنفيذ في مركزها، وفي حالة تعددها يحدد ارتباطها بواحدة منها من قبل وزير العدل، وفق الفقرة ثالثاً. ويدير كل مديرية منفذ عدل حاصل على شهادة جامعية أولية في القانون، وله ممارسة قانونية أو قضائية بعد التخرج مدة لا تقل عن ثلاث سنوات، ومجتاز لدورة قانونية في مجال عمل الدائرة مدة لا تقل عن أربعة أشهر، ويحلف اليمين المنصوص عليها في المادة قبل ممارسة العمل. ويُعتبر قاضي البداءة الأول المنفذ العدل إن لم يكن للمديرية منفذ عدل خاص، ولوزير العدل تنسيب أي قاض آخر للقيام بأعمال المنفذ العدل، وفق المادة 6 خامساً.
في بغداد، معنى هذا النص أن المديرية تُشكَّل حيث توجد محكمة بداءة. والعاصمة فيها محاكم بداءة في جانبي الرصافة والكرخ، وفي مواقع أخرى بحسب التنظيم القضائي النافذ. أسماء المقرات وتبعيتها الدقيقة تُثبت من التنظيم الذي تعتمده وزارة العدل ودائرة التنفيذ عند المراجعة.
أين تُراجع المعاملة، وما الذي يسري عليها؟
المادة 24 تجيز لطالب التنفيذ أن يراجع أية مديرية تنفيذ. وإذا اقتضى الأمر اتخاذ إجراءات خارج منطقة المديرية التي أُودع فيها الحكم أو المحرر التنفيذي، فتنيب مديرية التنفيذ مديرية تلك المنطقة لاتخاذ تلك الإجراءات. وعلى المديرية المنابة تزويد المديرية المنيبة بنسخة من جميع إجراءاتها المتخذة. فمكان الإيداع لا يمنع إنابة مديرية أخرى عند الحاجة إلى إجراء خارج المنطقة.
ويسري القانون على الأحكام والمحررات التنفيذية، وعلى الأحكام الأجنبية القابلة للتنفيذ في العراق وفقاً لقانون تنفيذ الأحكام الأجنبية، مع مراعاة أحكام الاتفاقيات الدولية المعمول بها في العراق، وعلى المسائل الأخرى التي تنص القوانين على سريان قانون التنفيذ عليها، وفق المادة 3. ويجب أن يكون الحق في المحرر التنفيذي معلوماً ومستحقاً وغير معلّق على شرط، ولم يكن مخالفاً للنظام العام أو الآداب، وفق المادة 13. والمحررات القابلة للتنفيذ عدّدتها المادة 14، ومنها الأوراق التجارية القابلة للتداول، والسندات المتضمنة إقراراً بدين، والسندات المثبتة لحق عيني استوفت الشكل الذي نص عليه القانون، والسندات المثبتة لحق شخصي، والكفالة الواقعة أمام المنفذ العدل، ووثيقة دائرة التسجيل العقاري لما تبقى للمرتهن على الراهن بعد بيع المرهون، والحجج والقرارات والأوامر التي يعطيها القانون قوة التنفيذ، مع الشروط التي ذكرتها الفقرات التالية من المادة نفسها.
ويُقدَّم الحكم أو المحرر التنفيذي إلى المنفذ العدل، فيحيله لاستيفاء الرسم وتسجيله، ثم يتخذ قراراً بقبول التنفيذ أو رفضه، وفق المادة 15. وإذا لم ينفذ المدين الحكم أو المحرر رضاءً، قامت مديرية التنفيذ بالتنفيذ الجبري وفق أحكام هذا القانون، وفق المادة 22. وعلى المديرية تبليغ المدين بمذكرة إخبار بالتنفيذ في المحررات التنفيذية بالبيانات التي عدّدتها المادة 25. وإذا تحقق للمنفذ العدل أن المطلوب تبليغه ليس له موطن دائم أو مؤقت أو مختار، فيقرر تبليغه بالنشر في صحيفتين محليتين واسعتي الانتشار، ويُعد اليوم التالي للنشر تاريخاً للتبليغ، مع تكليفه بالحضور خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ التبليغ، فإن انقضت المدة ولم يحضر عُد ممتنعاً عن التنفيذ وبُوشر بالتنفيذ الجبري، وفق المادة 27.
الأساس القانوني والمصادر
أسئلة شائعة
هل في كل مكان فيه محكمة بداءة مديرية تنفيذ؟
نعم، وفق المادة 6 أولاً: تُشكَّل مديرية تنفيذ في كل مكان فيه محكمة بداءة. فإن لم يكن لها منفذ عدل خاص، يُعتبر قاضي البداءة الأول المنفذ العدل.
هل يجب إيداع الحكم في مديرية معيّنة في بغداد؟
المادة 24 تجيز لطالب التنفيذ أن يراجع أية مديرية تنفيذ، مع إمكان إنابة مديرية أخرى إذا اقتضى إجراء خارج منطقتها.
ما دور دائرة التنفيذ في بغداد؟
المادة 4 تشكّلها في بغداد وترتبط بوزارة العدل، وتتولى متابعة أعمال المديريات وتشخيص الخلل في الإجراءات.